Решение по делу № 5-28/2021 от 02.03.2021

Дело об административном

 правонарушении №5-28/2021 г.

46MS0039-01-2021-000169-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            п. Хомутовка «02» марта 2021 г.Мировой судья судебного участка Хомутовского судебного района Курской области Ольховикова А.М., с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области<ФИО1>,  рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27  КоАП РФ в отношении должностного лица Соболева Николая Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца    <АДРЕС>, гражданина  РФ, родной язык русский, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,   работающего  главой  <АДРЕС>  сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  ранее  привлекавшегося <ДАТА3>  к административной ответственности по ч.2 ст.13.27  КоАП РФ   к  административному наказанию в виде  административного штрафа  в размере   3 000 руб. (<НОМЕР>) штраф  оплачен <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2021 г.в  период времени с 16.30 ч. по 16.50 ч. в  кабинете   <НОМЕР> помощника прокурора Хомутовского района Курской области, в здании прокуратуры Хомутовского района Курскойобласти расположенного по адресу: <АДРЕС>, с использованием   ноутбука  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  в  ходе  проведенной  прокуратурой Хомутовского района Курской  области  проверки информации о деятельности   органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «<АДРЕС>    сельсовет» Хомутовского района Курской области расположенной по официальном сайте  данного сельсовета по интернет- адресу <АДРЕС>  установлено, что должностное  лицо - Глава   <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области Соболев  Н.В.   в   нарушение  ст.13  Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» на  официальном сайте по интернет -  адресу <АДРЕС>,  допустил неразмещение информации -  о деятельности органа местного самоуправления - муниципального образования «<АДРЕС>   сельсовет» Хомутовского района Курской области,   а именно:

-  информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов   (пп.е п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ);

- текстов официальных   выступлений и заявлений  руководителей  и заместителей  руководителей  органа местного   самоуправления (пп.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ).

Этой же проверкой установлено, что  должностное  лицо -  Глава  <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области  Соболев Н.В.   в   нарушение  п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» допустил неразмещение в сети «Интернет» на  официальном сайте по интернет -  адресу <АДРЕС>  допустил неразмещение информации:

- об обороте товаров (работ, услуг)  производимых субъектами малого  и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией  по видам экономической  деятельности;

-  о финансово-экономическом состоянии  субъектов малого  и среднего предпринимательства;

-   об организациях, образующих инфраструктуру  поддержки   субъектов малого  и среднего предпринимательства, условиях и о порядке  оказания  таким   организациям поддержки  субъектам малого  и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание  финансовой поддержки  субъектам малого  и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру  поддержки субъектов  малого и среднего  предпринимательства.

Таким образом было установлено, что  Глава <АДРЕС>     сельсовета Хомутовского района Курской области Соболев Н.В.  надлежащим образом не организовал  исполнение пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в связи с чем   прокурор   Хомутовского района Курской области <ФИО2>  вынес постановление  от 11 февраля 2021 г.о  возбуждении в отношении  главы <АДРЕС>    сельсовета Хомутовского района Курской области Соболева Н.В.    дела об   административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для  рассмотрения дела об административном правонарушении  должностное лицо, в отношении которого ведется производство по  делу об административном правонарушении  Соболев Н.В.   не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела был уведомлен  надлежащим образом и как следует из телефонограммы от 24 февраля 2021 г. исх.№ 41просил   рассмотреть данное дело в его отсутствие, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном    ч.2 ст.13.27 КоАП РФ  согласен,  в содеянном раскаивается. 

         При рассмотрении дела помощник прокурора Хомутовского района Курской области   <ФИО1>, поддержала  постановление прокурора Хомутовского района Курской области от 11 февраля 2021 г.о  возбуждении в отношении  Главы <АДРЕС>     сельсовета Хомутовского района Курской области Соболева Н.В.   дела об   административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и просила привлечь его к административной  ответственности за совершение  вменяемого ему данного   административного  правонарушения.  

          Заслушав помощника  прокурора  Хомутовского района Курской области <ФИО1>,  огласив и исследовав письменные материалы  дела, мировой судья приходит к следующему.

          В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

          В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе,  путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 вышеназванного Закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

         В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе:   порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (пп.е п.2 ч.1  ст.13);  тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления  (п.6 ч.1 ст.13).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 8)  об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

  В силу ч.3 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация в поддержку малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено положениями ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных  правонарушениях.

Оценив совокупность исследованных письменных доказательств имеющихся в материалах  дела, оценив их с точки зрения относимости и допустимости,  суд приходит к выводу о наличии в бездействии  должностного лица  Соболева Н.В.   состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Соболева Н.В.   в его совершении, что подтверждается: 

копией  Устава муниципального образования «<АДРЕС>   сельсовет» Хомутовского района Курской области,   принятого решением Собрания  депутатов  <АДРЕС>   сельсовета  Хомутовского района Курской области  от 19 ноября 2010 г. №2/15,  согласно ст.31  которого  глава <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области  является высшим   должностным лицом   данного муниципального образования   и наделяется  настоящим Уставом   собственными   полномочиями по решению  вопросов местного значения;

копией  Распоряжения   Главы  <АДРЕС>  сельсовета  Хомутовского района Курской области   Соболева  Н.В.  <НОМЕР>  от <ДАТА12> о вступлении в должность главы  <АДРЕС>  сельсовета   <АДРЕС> района с <ДАТА12>;

актом проверки от 08 февраля 2021 года проведенной с 16.30 ч. по 16.50 ч. помощником  прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1>   о соблюдении   законодательства   об обеспечении доступа   к информации  о деятельности  государственных органов и органов  местного самоуправления, а именно  информации  о деятельности   администрации <АДРЕС>   сельсовета  Хомутовского района Курской области расположенной по интернет- адресу  <АДРЕС>;

фототаблицами к акту проверки от 08 февраля 2021 года - скриншотами официального сайта муниципального образования «<АДРЕС>  сельсовет» Хомутовского района Курской области по состоянию на  08 февраля 2021 г., из которых усматривается, что информации, предусмотренной пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19  Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на данном сайте не содержится;

признательными письменными объяснениями Соболева Н.В.   от 11 февраля 2021 г., о том, что с 06 ноября 2020 г.он является  Главой  <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области  и соответственно  ответственным лицом   за размещение информации в сети интернет и действительно на момент проведенной прокуратурой  проверки   по интернет- адресу  <АДРЕС>, где  расположен официальный сайт МО «<АДРЕС>   сельсовет» Хомутовского района Курской области  не  была  размещена  информация предусмотренная пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ и п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19   Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ;

 постановлением прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО2> от  11 февраля 2021 г.о возбуждении в отношении  Главы  <АДРЕС>     сельсовета Хомутовского района Курской области  Соболева Н.В.   дела об административном правонарушении,  предусмотренного  ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья  признает  их достоверными и   допустимыми, ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное мировой судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу  в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие должностного лица Соболева Н.В.   по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как  неразмещение в сети «Интернет»  информации о деятельности органа местного самоуправления, размещение которой предусмотрено пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,  п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19  Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

При назначении административного наказания  должностному лицу  Соболеву Н.В.      мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  конкретные   обстоятельства правонарушения, личность виновной, который  ранее    привлекался к административной ответственности. В качестве обстоятельства отягчающего   административную ответственность мировой судья учитывает повторное совершение Соболевым  Н.В.      однородного административного правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой  судья учитывает его   раскаяние   и считает возможным назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в пределах  размера предусмотренного  санкцией статьи, по которой он признается виновным     полагая, что данное наказание   будет являться  соразмерным  содеянному и позволит  достигнуть целей  наказания указанных в ст.3.1 КоАП РФ. 

          Также мировой судья считает необходимым   разъяснить Соболеву Н.В.,  что согласно ст.32.2 КоАП  РФ  штраф  подлежит   уплате не позднее шестидесяти дней  со дня вступления  постановления в законную силу, и  предупредить Соболева Н.В.    об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  по  которой  привлекаются лица  в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Соболева  Николая Владимировича  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л\сч 04442D03020), ИНН 4632210320 КПП 463201001 Единый казначейский счет 40102810545370000038 Отделение Курск Банка России //УФК по Курской области г.Курск Номер казначейского счета 03100643000000014400 БИК ТОФК 013807906 ОКТМО 38646151 КБК 84711601133019000140 Номер начисления Федерального казначейства 0410977920210302007105340

               Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления  в законную силу. Оригинал платежного документа  подтверждающего  оплату   административного штрафа  в добровольном порядке должен быть   предоставлен в судебный участок  Хомутовского судебного района Курской области.  

        При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

       Разъяснить Соболеву Н.В.,  что в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Постановление может быть обжаловано в Хомутовский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Хомутовского судебного района Курской области или непосредственно в Хомутовский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Мировой судья                                                                    А.М.Ольховикова