Решение от 02.03.2021 по делу № 5-28/2021 от 02.03.2021

Дело об административном

 правонарушении №5-28/2021 г.

46MS0039-01-2021-000169-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            п. Хомутовка                                                                        «02» марта 2021 г.Мировой судья судебного участка Хомутовского судебного района Курской области Ольховикова А.М., с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области<ФИО1>,  рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27  КоАП РФ в отношении должностного лица Соболева Николая Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца    <АДРЕС>, гражданина  РФ, родной язык русский, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,   работающего  главой  <АДРЕС>  сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  ранее  привлекавшегося <ДАТА3>  к административной ответственности по ч.2 ст.13.27  КоАП РФ   к  административному наказанию в виде  административного штрафа  в размере   3 000 руб. (<НОМЕР>) штраф  оплачен <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2021 г.в  период времени с 16.30 ч. по 16.50 ч. в  кабинете   <НОМЕР> помощника прокурора Хомутовского района Курской области, в здании прокуратуры Хомутовского района Курскойобласти расположенного по адресу: <АДРЕС>, с использованием   ноутбука  <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  в  ходе  проведенной  прокуратурой Хомутовского района Курской  области  проверки информации о деятельности   органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «<АДРЕС>    сельсовет» Хомутовского района Курской области расположенной по официальном сайте  данного сельсовета по интернет- адресу <АДРЕС>  установлено, что должностное  лицо - Глава   <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области Соболев  Н.В.   в   нарушение  ст.13  Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» на  официальном сайте по интернет -  адресу <АДРЕС>,  допустил неразмещение информации -  о деятельности органа местного самоуправления - муниципального образования «<АДРЕС>   сельсовет» Хомутовского района Курской области,   а именно:

-  информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов   (пп.е п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ);

- текстов официальных   выступлений и заявлений  руководителей  и заместителей  руководителей  органа местного   самоуправления (пп.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ).

Этой же проверкой установлено, что  должностное  лицо -  Глава  <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области  Соболев Н.В.   в   нарушение  п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» допустил неразмещение в сети «Интернет» на  официальном сайте по интернет -  адресу <АДРЕС>  допустил неразмещение информации:

- об обороте товаров (работ, услуг)  производимых субъектами малого  и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией  по видам экономической  деятельности;

-  о финансово-экономическом состоянии  субъектов малого  и среднего предпринимательства;

-   об организациях, образующих инфраструктуру  поддержки   субъектов малого  и среднего предпринимательства, условиях и о порядке  оказания  таким   организациям поддержки  субъектам малого  и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание  финансовой поддержки  субъектам малого  и среднего предпринимательства  и организациям, образующим инфраструктуру  поддержки субъектов  малого и среднего  предпринимательства.

Таким образом было установлено, что  Глава <АДРЕС>     сельсовета Хомутовского района Курской области Соболев Н.В.  надлежащим образом не организовал  исполнение пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в связи с чем   прокурор   Хомутовского района Курской области <ФИО2>  вынес постановление  от 11 февраля 2021 г.о  возбуждении в отношении  главы <АДРЕС>    сельсовета Хомутовского района Курской области Соболева Н.В.    дела об   административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для  рассмотрения дела об административном правонарушении  должностное лицо, в отношении которого ведется производство по  делу об административном правонарушении  Соболев Н.В.   не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела был уведомлен  надлежащим образом и как следует из телефонограммы от 24 февраля 2021 г. исх.№ 41просил   рассмотреть данное дело в его отсутствие, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном    ч.2 ст.13.27 КоАП РФ  согласен,  в содеянном раскаивается. 

         При рассмотрении дела помощник прокурора Хомутовского района Курской области   <ФИО1>, поддержала  постановление прокурора Хомутовского района Курской области от 11 февраля 2021 г.о  возбуждении в отношении  Главы <АДРЕС>     сельсовета Хомутовского района Курской области Соболева Н.В.   дела об   административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и просила привлечь его к административной  ответственности за совершение  вменяемого ему данного   административного  правонарушения.  

          Заслушав помощника  прокурора  Хомутовского района Курской области <ФИО1>,  огласив и исследовав письменные материалы  дела, мировой судья приходит к следующему.

          В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

          В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе,  путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 вышеназванного Закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

         В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе:   порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (пп.е п.2 ч.1  ст.13);  тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления  (п.6 ч.1 ст.13).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 8)  об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

  В силу ч.3 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация в поддержку малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено положениями ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных  правонарушениях.

Оценив совокупность исследованных письменных доказательств имеющихся в материалах  дела, оценив их с точки зрения относимости и допустимости,  суд приходит к выводу о наличии в бездействии  должностного лица  Соболева Н.В.   состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Соболева Н.В.   в его совершении, что подтверждается: 

копией  Устава муниципального образования «<АДРЕС>   сельсовет» Хомутовского района Курской области,   принятого решением Собрания  депутатов  <АДРЕС>   сельсовета  Хомутовского района Курской области  от 19 ноября 2010 г. №2/15,  согласно ст.31  которого  глава <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области  является высшим   должностным лицом   данного муниципального образования   и наделяется  настоящим Уставом   собственными   полномочиями по решению  вопросов местного значения;

копией  Распоряжения   Главы  <АДРЕС>  сельсовета  Хомутовского района Курской области   Соболева  Н.В.  <НОМЕР>  от <ДАТА12> о вступлении в должность главы  <АДРЕС>  сельсовета   <АДРЕС> района с <ДАТА12>;

актом проверки от 08 февраля 2021 года проведенной с 16.30 ч. по 16.50 ч. помощником  прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО1>   о соблюдении   законодательства   об обеспечении доступа   к информации  о деятельности  государственных органов и органов  местного самоуправления, а именно  информации  о деятельности   администрации <АДРЕС>   сельсовета  Хомутовского района Курской области расположенной по интернет- адресу  <АДРЕС>;

фототаблицами к акту проверки от 08 февраля 2021 года - скриншотами официального сайта муниципального образования «<АДРЕС>  сельсовет» Хомутовского района Курской области по состоянию на  08 февраля 2021 г., из которых усматривается, что информации, предусмотренной пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19  Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на данном сайте не содержится;

признательными письменными объяснениями Соболева Н.В.   от 11 февраля 2021 г., о том, что с 06 ноября 2020 г.он является  Главой  <АДРЕС>  сельсовета Хомутовского района Курской области  и соответственно  ответственным лицом   за размещение информации в сети интернет и действительно на момент проведенной прокуратурой  проверки   по интернет- адресу  <АДРЕС>, где  расположен официальный сайт МО «<АДРЕС>   сельсовет» Хомутовского района Курской области  не  была  размещена  информация предусмотренная пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ и п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19   Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ;

 постановлением прокурора Хомутовского района Курской области <ФИО2> от  11 февраля 2021 г.о возбуждении в отношении  Главы  <АДРЕС>     сельсовета Хомутовского района Курской области  Соболева Н.В.   дела об административном правонарушении,  предусмотренного  ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья  признает  их достоверными и   допустимыми, ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное мировой судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу  в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие должностного лица Соболева Н.В.   по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как  неразмещение в сети «Интернет»  информации о деятельности органа местного самоуправления, размещение которой предусмотрено пп.е п.2, п.6  ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,  п.п. 4, 5, 6, 8 ч.2 ст.19  Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

При назначении административного наказания  должностному лицу  Соболеву Н.В.      мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,  конкретные   обстоятельства правонарушения, личность виновной, который  ранее    привлекался к административной ответственности. В качестве обстоятельства отягчающего   административную ответственность мировой судья учитывает повторное совершение Соболевым  Н.В.      однородного административного правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность мировой  судья учитывает его   раскаяние   и считает возможным назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в пределах  размера предусмотренного  санкцией статьи, по которой он признается виновным     полагая, что данное наказание   будет являться  соразмерным  содеянному и позволит  достигнуть целей  наказания указанных в ст.3.1 КоАП РФ. 

          Также мировой судья считает необходимым   разъяснить Соболеву Н.В.,  что согласно ст.32.2 КоАП  РФ  штраф  подлежит   уплате не позднее шестидесяти дней  со дня вступления  постановления в законную силу, и  предупредить Соболева Н.В.    об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ  по  которой  привлекаются лица  в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.13.27 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░\░░ 04442D03020), ░░░ 4632210320 ░░░ 463201001 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810545370000038 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ //░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03100643000000014400 ░░░ ░░░░ 013807906 ░░░░░ 38646151 ░░░ 84711601133019000140 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 0410977920210302007105340

               ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.  

        ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,  ░░░ ░ ░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░░░░