Решение от 20.10.2015 по делу № 5-668/2015 от 20.10.2015

                                                                                                            Адм. дело № 5-668/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 29 октября 2015 года

Мотивированное постановление изготовлено 29 октября 2015 года

Мировой судья судебного участка № 8 г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 120 каб. 23, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Степанова<ФИО>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, со слов работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, инвалидом 1,2,3 группы не являющийся,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2015 г. на основании распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации города Костромы от 26.08.2015 г. № 640-рок «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки исполнения предписания Степановым Н.В.» проведена внеплановая выездная проверка в отношении Степанова Н.В., в ходе которой установлено невыполнение законного предписания, земельный участок по адресу <АДРЕС> примерной площадью 817,45 кв. м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы, Степановым Н.В. в срок до 30.07.2015 г. не освобожден, не убраны установленный забор и детская площадка, правоустанавливающие документы на данный земельный участок Степановым Н.В. не оформлены.

В судебном заседании Степанов Н.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не признал, пояснил, что формально действительно он нарушил закон, но фактически он оградил участок с целью недопущения его захламления, до настоящего времени право на земельный участок им не оформлено, повторно с заявлением о продлении срока он не обращался.

Выслушав Степанова Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации города Костромы от 26.06.2012 № 1306 (ред. от 30.12.2013) утвержден Административный регламент осуществления Администрацией города Костромы функции по муниципальному земельному контролю, согласно которому предметом проверок является контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. Гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны предоставлять документы о правах на земельные участки, а также иные документы, относящиеся к предмету проверки.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате внеплановой выездной проверки исполнения Степановым Н.В. предписания от 30.03.2015 г. об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке площадью 817,45 кв. м, прилегающего к земельному участку, принадлежащего указанному лицу с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1405 кв.м. кадастровый номер 44:27:020104:23, 21.09.2015 г. было установлено, что допущенное ранее Степановым Н.В. нарушение законодательства не устранено, самовольно занятый земельный участок не освобожден и продолжает использоваться им в личных целях, правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 817,45 кв.м, оформленные в установленном законом порядке, Степановым Н.В. не представлены.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 20 от 21.09.2015 г., в связи с чем, в отношении Степанова Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание является законным и обоснованным, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, также не оспаривалось.

Более того, распоряжением № 271-рок от 16.06.2015 г. на основании заявления Степанова Н.В. о продления срока исполнения предписания, указанный срок был продлен до 30.07.2015 г., поскольку Степановым Н.В. подано заявление на предоставление указанного земельного участка в собственность либо в аренду.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Степанов Н.В. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, и действия Степанова Н.В. следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Степанова Н.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: предписанием от 30.03.2015 г., выданного Отделом муниципального земельного контроля Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества на основании акта проверки № 19 от 30.03.2015 г. со сроком исполнения до 30.05.2015 г., распоряжением о продлении срока исполнения до 30.07.2015 г., актом проверки № 20 от 21.09.2015 г. с приложением, в котором установлено, что предписание от 30.03.2015 г. не выполнено, протоколом об административном правонарушении 13.10.2015 г., и другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, имущественное положение Степанова Н.В., отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому считает возможным и необходимым в целях предупреждения совершения административных правонарушениях назначить Степанову Н.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006, ░░░ 4401012770, ░░░ 440101001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 043469001, ░░░ 90111690040040000140, ░░░░░ 34701000 ░/░ 04413003800.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░..

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 120 ░░░. 23. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░░░░░ ░.░.

                                                                                                            ░░░. ░░░░ № 5-668/2015

░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

29 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 120 ░░░. 23, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░2>, <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ 1,2,3 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 29.9, ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006, ░░░ 4401012770, ░░░ 440101001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 043469001, ░░░ 90111690040040000140, ░░░░░ 34701000 ░/░ 04413003800.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░..

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 120 ░░░. 23. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░░░░░ ░.░.