Решение по делу № 3-868/2016 от 25.11.2016

5-868/16 г.                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      25. 11. 2016 года                                                                  город Махачкала

Мировой судья Дадаева Н.Ш., судебного участка №14 Советского района города Махачкалы,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения РД «Республиканская клиническая больница-Центр специализированной экстренной медицинской помощи» , расположенного по ул. <АДРЕС>,  по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ,

                                                      УСТАНОВИЛ:

 15.11. 2016 года в мировой судебный участок №14 Советского района города Махачкалы поступил протокол об административном правонарушение в отношении  юридического лица ГБУ  РД «Республиканский клиническая больница - Централизованной экстренной медицинской помощи»(далее ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу № 684 от 07.11. 2016 года при проведения внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП» установлено не исполнение 9 из 11 пунктов предписания ГПН № 242/1/128 от 11.11.2015 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности  со сроком исполнения  до 01.09.  2016 года.

В судебном заседание  представители юридического лица по доверенности  Каинбеков Д.А. и Муслимова З.М. вину в совершении указанного административного правонарушения не признали и пояснили, что выполнение предписания связано с надлежащим централизованным финансированием. Просит принять  во внимание, что главный врач больницы неоднократно, с 2013 года обращался в соответствующие инстанции   для выделения необходимых средств по обеспечению пожарной безопасности ГБУ РД «РКБ- ЦСЭМП», т.к. своими силами и средствами исполнить предписание не представляется возможным, однако до настоящего времени  финансирования нет. 

Согласно  п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

  .   В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных  на осуществление государственного надзора, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения юридического лица ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП»  к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания ОНД  г. Махачкалы УНД и ПРИ МЧС России  по РД по пожарному надзору в области пожарной безопасности от 11.11.2015 года № 222/1/128 со сроком исполнения до 01.09.2016 года, чем допущено нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Право должностных лиц, органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения по устранению требований пожарной безопасности предусмотрено положением ст. 6   Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, имеющим права на составление протокола об административном правонарушениях, содеянное правонарушение правильно  квалифицировано по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУ РД «РКБ- ЦСЭМП»   состава административного правонарушения.

Так из писем ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП»  на имя Министра Здравоохранения от 23.10.2013. №325, от 3.04.2014 г. №124, от 21.03.214г. №102, от 5.96.2014г. №219, от 24.07.2014г. № 274, от 4.03.2015 н., от 23.11.20ё15г №390, на директора ТФОМС РД от 14.05.2014г. №179, от 5.08.2014г. №292, от 4.09.2014г. №317, от 16.04.2015г. №108 и от 23.11.2015г. №390, что ГБУ РД «ЦСЭМП» информировало об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности и просили выделить денежные средства на противопожарные мероприятия.  Одновременно направлялись копии предписаний и планы мероприятий.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, является умышленным. При рассмотрении дела в действиях юридического лица умысла на совершение  административного правонарушения не установлено.

ГБУ РД «РБК-ЦСЭМП»  от выполнения предписания не уклонялось, и руководством учреждения принимались меры по его выполнению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ГБУ РД «РБК-ЦСЭМП»  имело возможность выполнить предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, однако не приняло всех зависящих от него мер, направленных на выполнение предписания, в представленном материале не имеется.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «РКБ-ЦСЭМП» подлежит прекращению.

.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ,

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 чт. 19.5 КоАП РФ в отношении  ГБУ РД «Республиканская клиническая больница- Центр специализированной экстренной медицинской помощи»  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения Постановление может быть обжаловано в Советскийрайонный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                                    Дадаева Н.Ш.

 Ступило в законную силу

                                         -----------------------------------

 Предъявлено к исполнению

                                         --------------------------------------

            Мировой судья                                                                      Дадаева Н.Ш.