Решение по делу № 5-273/2020 от 22.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-273/2020 22 июля 2020 года село Красный Яр И.о. мирового судьи судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области Николаев В.М. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Хрипунов и К», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок городского типа  <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2020 года в 14 часов 50 минут на 19 км  автомобильной дороги Отрадный - Богатое - Борское Общество с ограниченной ответственностью «Хрипунов и К» (далее ООО «Хрипунов и К»), являясь ответственным за место производства ремонтных дорожных работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, а именно: в месте производства дорожных работ выявлено нарушение в установке технических средств организации дорожного движения, установлены не в полном объеме, установка не соответствует схеме ОДД, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4, п. 6.1, п. 6.5 ГОСТ Р 58350-2019.

Своим бездействием ООО «Хрипунов и К» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП  РФ.

 Представитель ООО «Хрипунов и К» Курдюмова О.В. в судебном заседании вину своего предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения признала и пояснила, что их предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, вину свою осознали и впредь такие нарушения в организации дорожного движения при производстве ремонтных работ допускать не будут. Выслушав представителя Курдюмову О.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2020 года в 14 часов 50 минут на 19 км  автомобильной дороги Отрадный - Богатое - Борское Общество с ограниченной ответственностью «Хрипунов и К» (далее ООО «Хрипунов и К»), являясь ответственным за место производства ремонтных дорожных работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, а именно: в месте производства дорожных работ выявлено нарушение в установке технических средств организации дорожного движения, установлены не в полном объеме, установка не соответствует схеме ОДД, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4, п. 6.1, п. 6.5 ГОСТ Р 58350-2019.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак дорожный (далее знак) - это устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения (далее движения) о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

             В силу пункта 4 ГОСТ Р 58350-2019,  при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4).Пункт 6.1  ГОСТ Р 58350-2019 устанавливает правила применения  дорожных знаков. Пункт 6.5  ГОСТ Р 58350-2019 устанавливает правила применения временных дорожных ограждающих устройств

             В силу пункта 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В нарушение вышеперечисленного законодательства, работниками ООО «Хрипунов и К» на реконструируемом участке автодороги Отрадный - Богатое - Борское 19 км в месте производства дорожных работ нарушили  установку технических средств организации дорожного движения, установлены не в полном объеме, установка не соответствует схеме ОДД, п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4, п. 6.1, п. 6.5 ГОСТ Р 58350-2019

Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей работниками ООО «Хрипунов и К», слабом контроле за деятельностью подчиненных со стороны руководства организации, а также постоянном игнорировании требований законодательства, что создает благоприятные условия для дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вина юридического лица ООО «Хрипунов и К» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 мая 2020 (л.д. 1), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 мая 2020 года (л.д.2), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда <НОМЕР> от 19 мая 2020 года (л.д.3), фотоматериалами (л.д.4-5), схемой организации дорожного движения (л.д.6), копией свидетельства о поверке <НОМЕР>), выпиской из ЕГРЮЛ от 19 мая 2020 года (л.д. 8-9), уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20 мая 2020 года (л.д. 10-11), сведениями сайта Почта России (л.д.12), иными материалами дела, которые суд считает допустимыми и относимыми доказательствами по делу. Оценивая исследованныепо делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ООО «Хрипунов и К» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическом лицом ООО «Хрипунов и К» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не представлено.

Как следует из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и в случае выявления данного административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Согласно приведенной нормы закона замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение является правом, а не обязанностью судьи, органа либо должностного лица, уполномоченного разрешить дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, а также, что юридическое лицо находится в тяжелом финансовом положении, наличие кредитных обязательств, выполнение государственного контракта, назначая административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Хрипунов и К» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: совершение правонарушения ООО «Хрипунов и К» по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ впервые, на момент составления постановления все нарушения, указанные в постановлении, которые приняли, были устранены в полном объеме, тем самым общество предотвратило вредные последствия административного правонарушения, значимость объекта по реконструкции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Хрипунов и К», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, поселок городского типа  <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применить положение части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), Банк получателя: Отделение Самара ИНН: 6317021970, КПП: 631601001 Расчетный счет 40101810822020012001 в Отделение Самара БИК 043601001, ОКТМО: 36620432 КБК 18811601123010001140 УИН 18810463200310001055 ОГИБДД О МВД России по Кинель - Черкасскому району 446350, Самарская область, село Кинель-Черкассы, улица Механизаторов, дом 1. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области либо направить на адрес электронной почты sud145@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Николаев В.М. Копия верна-