Решение по делу № 5-36/2017 (5-545/2016) от 09.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2016 г.                                                                                            г. Иркутск

Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 16 Свердловского района города Иркутска Колпаковой Е.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-36/2017 в отношении ООО «Сибирская компания молочных продуктов», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибирская компания молочных продуктов» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения , предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>,в Государственную инспекцию труда Иркутской области поступило обращение <ФИО1>, <ФИО2> в отношении ООО «Сибирская компания молочных продуктов» (далее - ООО «СКМП») по вопросу нарушения их трудовых прав в части невыплаты заработной платы.

По данному обращению инспекцией труда издано распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении внеплановой документарной проверки в срок с <ДАТА4> по <ДАТА5> (далее по тексту - распоряжение), в п. 11 которого содержится мотивированный запрос о предоставлении документов, направлено своевременно инспектором труда заказным письмом <НОМЕР> с уведомлением по месту нахождения ООО «СКМП». Однако, письмо за идентификационным <НОМЕР>, согласно сайту «Почта России» отслеживание почтовой корреспонденции, имеется пометка «неудачная попытка вручения».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно - контрольной деятельности имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций. Копии документов, представленных юридическим лицом должны быть надлежащим образом заверены печатью предприятия и подписью руководителя.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные ь запросе документы.

В силу ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, и с учетом обязанностей, закрепленных в ст.ст. 11,25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», инспекция труда в действиях ООО «СКМП» усматривает воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки по обращению <ФИО1>, <ФИО2>, повлекшее невозможность ее проведения.

Таким образом, не имея в материалах дела документы для проведения внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА3> по <ДАТА5>, Государственная инспекция труда не смогла завершить проверку по обращению <ФИО1>, <ФИО2>

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАПРФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ, законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К моменту составления протокола об администратвином правонаруршении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в инспекцию труда не поступили документы, свидетельствующие о наличии у правонарушителя обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих ему в предоставлении необходимых для рассмотрения заявления <ФИО1>, <ФИО3> документов.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица - ООО «СКМП», выраженных в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица инспекции труда при проведении внеплановой документарной проверки по обращению <ФИО1>, <ФИО2> имеются признаки противоправного, виновного деяния, а равно и событие административного правонарушения, выраженное в бездействии.

Местом совершения административного правонарушения (место нахождение юридического лица) является: <АДРЕС>

Объектом - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).

Субъект - юридическое лицо ООО «Сибирская компания молочных продуктов».

Объективная сторона - непредоставление документов по обращению <ФИО1>, <ФИО2>

Субъективная сторона - заключается в вине юридического лица.

          Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не выявлено.

          В судебное заседание законный представитель ООО «Сибирская компания молочных продуктов» не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Сибирская компания молочных продуктов», так как им не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения по существу.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к убеждению, что вина ООО «Сибирская компания молочных продуктов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Кроме этого, вина ООО «Сибирская компания молочных продуктов» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается:

- Обращением <ФИО1>, <ФИО2> о нарушении их прав ООО «Сибирская компания молочных продуктов»,

- Поручением зам.прокурора Свердловского района г. Иркутска руководителю Госинспекции труда в Иркутской области провести проверку по заявлению <ФИО2>,

- Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении внеплановой документарной проверки в срок с <ДАТА8> по <ДАТА9> года;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> об исполнении распоряжения. Согласно акту проверки, распоряжение не исполнено.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

  Таким образом, мировой судья находит вину ООО «Сибирская компания молочных продуктов» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего:

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что ООО «Сибирская компания молочных продуктов» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть ООО «Сибирская компания молочных продуктов» административному наказанию, предусмотренному санкцией ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сибирская компания молочных продуктов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка №16 Свердловского района города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   Е.Г. Колпакова