Решение по делу № 5-26/2022 от 03.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 февраля 2022 года                                                                         г. Черемхово

 Мировой судья судебного участка № 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области Иванов Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, на основании Постановления председателя Черемховского городского суда Иркутской области № 10 от 28.09.2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-26/2022 в отношении:

Непомнящего Василия Анатольевича, родившегося <ДАТА3> в гор. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,   

 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

   УСТАНОВИЛ:

Непомнящий Василий Анатольевич 02.12.2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>.

  По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, допущенное <ФИО1>, выраженное в использовании земельного участка общей площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, в отсутствии прав предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок. В связи с чем, руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года № 1, пп. 5 п. 7 административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2019 года № п/0240 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора», государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель 04.06.2021 года было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Непомнящий В.А. был обязан устранить допущенное им нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка общей площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок, а именно предоставить правоустанавливающие документы на данный земельный участок, оформленные в соответствии с требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства истек 02.12.2021 года. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства с приложением документов подтверждающих принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта от Непомнящего В.А., в отделне поступало.

12.01.2022 года с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 04.06.2021 года, выданного Непомнящему В.А., государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель на основании решения о проведении выездной проверки заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутской области <ФИО2> от 08.12.2022 года № 08-3511-р была проведена проверка на земельном участке по адресу: <АДРЕС>, на государственном кадастровом учете не стоит, границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о правах и обременениях в пользу Непомнящего В.А. на указанный земельный участок отсутствуют. В рамках выездной проверки установлено, что территория земельного участка по адресу: <АДРЕС>, огорожена по периметру забором, доступ третьих лиц на данный земельный участок ограничен. На огороженной территории расположено здание жилого дома, принадлежащее Непомнящему В.А. на праве собственности, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 12.02.2015 года № 38-38/015-38/015/003/2015-1080/2, а также хозяйственные строения. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 12.01.2022 года. При проведении выездной проверки выполнен обмер границ огороженной территории земельного участка по адресу: <АДРЕС>, используемой Непомнящим В.А. для размещения здания жилого дома и хозяйственных строений, по результатам которого была вычислена площадь используемого земельного участка - 540 кв.м. Таким образом, по результатам выездной проверки установлено, что Непомнящий В.А. использует земельный участок по адресу: <АДРЕС>, площадью 540 кв.м. путем его огораживания, ограничения доступа третьих лиц и размещения здания жилого дома и хозяйственных строений.В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения правна использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

          На основании вышеизложенного, учитывая сведения относительного земельного участка, содержащихся в ЕГРН, факт отсутствия у               Непомнящего В.А. правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, следует, что использование данного земельного участка осуществляется Непомнящим В.А. в нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 01.07.2021 года в результате рассмотрения протокола об административном правонарушении от 04.06.2021 года, составленного в отношении Непомнящего В.А. по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неисполнения ранее вынесенного в ее адрес предписания об устранении нарушения земельного законодательства 15.10.2020 года, срок которого истек 16.04.2021 года, и иных материалов дела об административном правонарушении, Непомнящий В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушении выраженного в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что подтверждает постановление мирового судьи судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.

           Таким образом, Непомнящий В.А. допустил невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов, об устранении нарушений земельного законодательства повторно в течении года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья установил, что протокол об административном правонарушении № 10/43 от 12.01.2022 года в отношении Непомнящего В.А. составлен уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Непомнящий В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Непомнящего В.А. с учетом представленныхматериалов. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считаетдоказанной вину Непомнящего В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается следующими письменными доказательствами: - Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации от 04.06.2021 года, выданного Непомнящему В.А. со сроком устранения выявленных нарушений до 01.12.2021 года, включительно;- Сопроводительным письмом № 08-18397/21 от 07.06.2021 года, согласно которого Непомнящему В.А. направлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 04.06.2021 года и акт проверки № 1550 от 04.06.2021 года; - Почтовым отправлением, согласно которого Непомнящий В.А. получил предписание от 04.06.2021 года и акт проверки № 1550 от 04.06.2021 года;

- Адресной справкой, согласно которой Непомнящий В.А. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>;

- Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.12.2021 года № 08-3511-р в связи с истечением срока исполнения предписания от 04.06.2021 года, выданного Непомнящему В.А.;- Уведомлением Непомнящего В.А. от 09.12.2021 года о проведении выездной проверки 12.01.2022 года по адресу: <АДРЕС>;

- Почтовым отправлением, согласно которого Непомнящий В.А. получил уведомление от 09.12.2021 года о проведении выездной проверки; - Актом внеплановой выездной проверки № 20 от 12.01.2022 года Управления Росреестра по Иркутской областив отношении земельного участка по адресу: <АДРЕС>, согласно которого Непомнящий В.А. использует участок в нарушение требований               ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации;

- Протоколом инструментального обследования от 12.01.2022 года, согласно которого произведен обмер ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>;

- Протоколом осмотра от 12.01.2022 года земельного участка по адресу: <АДРЕС>;    

- Фототаблицей к Акту внеплановой выездной проверки от 12.01.2022 года; - Сопроводительным письмом № 08-00341/22 от 12.01.2022 года о направлении Непомнящему В.А. акта внеплановой выездной проверки № 20 от 12.01.2022 года, предписания об устранении нарушений земельного законодательства № 20 от 12.01.2022 года, протокола об административном правонарушении от 12.01.20212года; - Постановлением о назначении Непомнящему В.А. административного наказания от 01.07.2021 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу.Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми. В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, в судебном заседании установлено, что Непомнящий В.А. допустил невыполнение в установленный срок, выданного должностным лицом Черемховского отдела Управления Росреестра по Иркутской области предписания об устранении нарушений земельного законодательства, повторно в течении года. Действия Непомнящего В.А. правильно квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, совершенное повторно в течение года. Оснований для освобождения Непомнящего В.А. от административной ответственности мировой судья не усматривает. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Непомнящего В.А., мировым судьей не установлено. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушенияхпри определении размера и вида административного наказания Непомнящему В.А. мировой судья учитывает принцип индивидуализации назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

                                               ПОСТАНОВИЛ:

Непомнящего Василия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с: 04342207670), кор./счет: 40102810145370000026, номер счета получателя: 03100643000000013400, ИНН: 3808237415, КПП: 381101001, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России/УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК: 012520101, ОКТМО: 25745000, КБК: 83711601193010005140, УИН: 037606880802202239758069 наименование платежа: административный штраф мировых судей по делу № 112-5-26/2022. Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области. Разъяснить Непомнящему В.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Черемховский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 112 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области.

Мировой судья Е.А.<ФИО3>