Решение по делу № 5-274/2019 от 03.09.2019

Дело № 5-101-274/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2019 года

город Волгоград, проспект Ленина, 67А

Мировой судья судебного участка № 101 Волгоградской области Куканова И.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ЛИМОН» <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2019 года специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №2 МИФНС России № 9 по Волгоградской области Ткаченко Н.А. в отношении руководителя ООО «ЛИМОН» Коновалова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, последний не представил годовую бухгалтерскую отчетность за 2018 год, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.   

Руководитель ООО «ЛИМОН» Коновалов А.А. надлежащим образом извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, мировой судья полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном  правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Коновалов А.А. является руководителем ООО «ЛИМОН».

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и другое. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами.

30.07.2019 года, в связи с нарушением ООО «ЛИМОН» установленных законом сроков представления бухгалтерской отчетности за 2018 год, специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №2 МИФНС России № 9 по Волгоградской области Ткаченко Н.А. в отношении должностного лица был составлен протокол № 001155  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В ст.28.2. КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, предусмотрено указание в протоколе объяснения лица, привлекаемого к ответственности (часть 2 указанной статьи, разъяснение прав и обязанностей, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3), предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), вручение под роспись протокола об административном правонарушении (часть 6).

Из положений данной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. Протокол может быть оставлен в отсутствие этого лица, только при условии его надлежащего извещения.      

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно  в разумный срок  узнать о месте и времени  рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ, протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В силу п.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 30.07.2019 года №001155 составлен с нарушением норм действующего законодательства, по следующим основаниям

Из протокола №001126 от 30.07.2019 года следует, что Коновалов А.А. проживает по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 3).

 Указанный протокол составлен в отсутствие Коновалова А.А., при этом уведомление № 07-17/9514 о необходимости явиться 30.07.2019 года для составления протокола по ч.1 ст.15.6  КоАП РФ, датировано той же датой, что и протокол - 30.07.2019 года (л.д. 6-7).

Доказательств вручения уведомления № 07-17/9514 от 30.07.2019 года о необходимости явиться Коновалову А.А. 30.07.2019 года для составления протокола суду не представлено. Равно как не представлено иных доказательств, свидетельствующих о надлежащем  извещении Коновалова А.А. о дате времени и месте составления протокола по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо при оформлении протокола №001126 от  30.07.2019 года сведениями о надлежащем извещении Коновалова А.А. не располагало, соответственно не имело право на возбуждение производства по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении №001155 от 30.07.2019 года составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения, суд признает указанное доказательство недопустимым, поскольку оформлено оно с нарушением закона.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении  вменяемого Коновалову А.А. деяния материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что вина руководителя ООО «ЛИМОН» Коновалова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 15.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ЛИМОН» Коновалова Алексея Александровича на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья                                                                                                      И.А. Куканова