Решение по делу № 5-393/2020 от 06.11.2020

                                                                                                                       Дело № 5-18-393/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19-а «06» ноября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области Суворова Оксана Александровна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. <АДРЕС>, ИНН 3436004104, КПП 343601001, юридический адрес: ул. Терешковой, д. 3, г. Камышин, 403874, фактический адрес: ул. Циолковского, д.2 «а», ул. Терешковой, д. 1 «а», ул. Терешковой, д. 1, ул. Терешковой, д. 3, г. Камышин, 403874, свидетельство о регистрации: № 1023404973998, дата регистрации от 19.12.2002, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

 УСТАНОВИЛ:

16.09.2020 12 час. 10 мин., в результате внеплановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина», расположенного по адресу: ул. Циолковского, д.2 «а», ул. Терешковой, д. 1 «а», ул. Терешковой, д. 1, ул. Терешковой, д. 3, г. Камышин, 403874, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для исполнения выдано предписание № 16-154-19 об устранении до 02.12.2019 выявленных нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пункты 4, 8 которого выполнены частично.

Законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» Галушкин Владимир Геннадьевич в судебное заседание, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопро-сах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюде-ния установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об администра-тивных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки законного представителя ГБУЗ ЦГБ в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие ГБУЗ ЦГБ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023404973998 от 19.12.202, ИНН 3436004104, юридический адрес: ул. Терешковой, д. 3, г. Камышин, Волгоградская область, 403874.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 10.09.2020 № 1382 должностным лицом указанного органа в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» с 16.09.2020 по 13.10.2020 проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 02.12.2019. В ходе проверки выявлен факт невыполнения пункта 4, 8 указанного предписания, что подтверждается актом № 1382 от 01.10.2020 (л.д.7-9).

Для устранения выявленных нарушений, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для исполнения ГБУЗ ЦГБ выдано предписание № 16-154-19 от 02.12.2019, в том числе устранения нарушений: в женской консультации № 2 , но адресу г. Камышин ул. Ленина, д. 8/2: в комнате отдых пациентов; в отделении восстановительной медицины, по адресу: г. Камышин ул. Циолковского,2а : в процедурном кабинете, в кабинете № 19; в хирургическом отделении: в перевязочной, в палате № 11,12,14 потолочные светильники без защитных плафонов, что является нарушением главы 1 п. 7.8; в помещениях КДЛ. расположенной по адресу: г. Камышин ул. Терешковой д. 3, требуется замена окон, нарушена целостность покрытия стен, потолка; в приемном отделении, по адресу: г. Камышин ул. Терешковой д. 3: в кабинете приема пациентов нарушена целостность покрытия стены; в женской консультации № 2, по адресу: г. Камышин ,ул. Ленина д. 8/2: в процедурной и приемной процедурного кабинета . кабинете УЗИ на потолке и стенах нарушена целостность покрытия, в регистратуре трещина и дефекты потолка, в стерилизационной на стенах отслаивается краска, на потолке имеются следы течи, в кабинете № 4 на стенах и потолке нарушена целостность покрытия стен и потолка, в кабинете №№ 3 ,5 на потолке трещина, в помещении «школы матерей» на стене трещина, в кабинете № 15,14 на стене имеются дефекты покрытия, в кабинете № 12 на потолке отслаивается плитка, в операционной на стене отслаивается краска, в кабинете № 7 на стенах и потолке подтеки, трещины, в кабинете старшей акушерки нарушена целостность покрытия пола, стен и потолка; в отделении восстановительной медицины, по адресу: г. Камышин ул. Циолковского, 2 а : в процедурном кабинете на стенах отслаивается плитка, края линолеума не подведены пол плинтуса; в кабинете № 20,19 требуется замена окон, на потолке дефекты покрытия, и комнате временного хранения отходов нарушена целостность покрытия стен и потолка, в кабинете № 18; в палате № 15,23 нарушена целостность покрытия стен и потолка; в холле 2 этаж течь на потолке, в кабинетах №№ 24,7 на потолке трещина, требуется замена окон, в кабинете № 11 нарушена целостность покрытия стен и окна, в процедурном кабинете 1 этаж на стене местами отошла плитка, в гардеробной для сотрудников нарушена целостность покрытия стен и потолка; в хирургическом отделении в коридоре лестничного марша следы течи, в палатах № 10, 12, 14 потолке и стенах следы течи, кардиологическом отделении: в столовой имеются следы течи, в палате №7 окно не открывается, в палате № 8 на потолке следы течи; неврологическом отделении в процедурной на потолке нарушена целостность покрытия; в роддоме: в отделении физиологии- в помещении для обработки многоразового мед.инструментария, в палате № 1 нарушена целостность покрытия стены; на 4 этаже коридор лестничного марша, в палатах №№ 1.5.3,4.6 гинекологического отделения на потолке следы течи (протекает кровля); в терапевтическом отделении на 2 этаже в коридоре следы течи, отслаивается побелка, что является нарушением глава 1 п. 4.2.п. 4.3.п. 11.14; согласно заключения к протоколу испытаний № 40943 от 12.11.2019 г. результат проведенного замера параметров искусственной освещенности в процедурном кабинете (отделение Физиологии) роддома ГБУЗ ЦГБ. по адресу: г. Камышин ул. Терешковой д.1, с учетом расширенной неопределенности, не соответствует требованиям приложения 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; не представлены документы о проведении камерной обработки постельных принадлежностей (подушки, матрацы) после выписки больных в ГБУЗ ЦГБ (камерная обработка постельных принадлежностей проводится только после смерти больного), что является нарушением главы 1 п. 11.20 ; в роддоме, в буфетных отделений для просушивание посуды не достаточное количестве, специальных полок или решеток, что является нарушением глава 1 п. 14.22; в роддоме, в отделении патологии беременных - в палатах № 1. 10. в душевых отсутствует: освещение, что является нарушением глава 1 п.7.2; в хирургическом отделении и травматологическом отделении: в операционных блоках недостаточное количество бактерицидных (оснащенных УФ лампами) камер для сохранение стерильности многоразового инструментария, что является нарушением главы 2 п. 2.27; в отделении восстановительной медицины, по адресу: г. Камышин ул. Циолковского, 2 а, туалет на 2 этаже для пациентов находится в нерабочем состоянии, что является нарушением глава 1 п.3.17; в отделении восстановительной медицины, по адресу: г. Камышин ул. Циолковского, 2 а.: созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения, что является нарушением глава 1 п. 3.2; в отделении восстановительной медицины, по адресу: г. Камышин ул. Циолковского, 2 а, в кабинете парафиноозокеритолечения приточно-вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии что является нарушением главы 1 п. 6.5: в хосписе: в комнате временного хранения отходов на высоту 1.7 м стены окрашены, далее побелены, что не обеспечивает проведение качественной дезинфекции, что являете нарушением главы 1 п.4.2; в женской консультации №2 по адресу г. Камышин ул. Ленина д. 8 /2 в кабинетах приема, предоперяттионной, в ПИТ неврологического отделения для больных с ОНМК, где проводится дезинфекция инструментария не установлена раковина для обработки мед.инструментария, что является нарушением главы 1 п. 5.8; в хосписе, по адресу: г. Камышин. ул. Ташкентская д. 1 а: в процедурном кабинет в женской консультации № 2 по адресу: г. Камышин ул. Ленина д.8/2: процедурной; во взрослой поликлинике; в процедурном кабинете КИЗ; в помещениях по адресу: г. Камышин ул. Терешковой д. 3: в ОВМ, по адресу: г. Камышин ул. Циолковского, в процедурных кабинетах: в кардиологическом отделении ПИТ; в травматологическом отделении поликлиники; в кабинете № 17 (перевязочной); в QAP; в палате интенсивной терапии; в хирургическом отделении: в перевязочной; в роддоме; в отделении физиологии помещении для обработки многоразового мед.инструментария, в физиологическом отделении; в процедурном кабинете; в женской консультации № 1 по адресу г. Камышин ул. Пролетарская д. 117 в стерилизационной; в терапевтическом отделении: в процедурном кабине умывальники не оборудованы установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальными прочим не кистевым) управлением, что является нарушением глава 1 п.5.6; процедурной и перевязочной хосписа, в КДЛ, в женской поликлинике №2: в кабинетах приема, требуется замена медицинской мебели (рабочие столы, тумбочки) нарушена целостность покрытия, что является нарушением главы I п. 8.8-в хосписе в палатах №№ 3,5,8,7,8,10,11,12,13,14,16,17 нарушена целостность покрытия линолеума, что является нарушением главы I п.4.2; в хосписе: в палате № 8 требуется замена крана, в палате № 18 в душевой отсутствует подача холодной воды, в ОВМ в палате № 23 раковина для рук в нерабочем состоянии, в неврологическом отделении в палате № 1 отсутствует подача горячей воды, в роддоме в отделении патологии беременных душевая для палат № 1,2,3 в нерабочем состоянии, душевая в палате № 4 не работает, душевая для сотрудников в нерабочем состоянии, что является нарушением главы I п.5.5.; хосписе в палатах № 9,17,18.14,5,13,12,11 требуется замена окон, что является нарушением главы I п. 11.4; в буфетных хосписа и терапевтического отделения моечные ванны для обработки посуды присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки, что является нарушением главы 1 п. 14.21; травматологическом отделении для обеззараживания воздуха в палатах отсутствует передвижной бактерицидный облучатель, что является нарушением главы 1 п. 10.3.3; для стерилизации мягкого инвентаря используются стерилизационные коробки с нерабочими замками, что является нарушением главы 2 п. 2.28; СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»: во взрослой поликлинике, по адресу: г. Камышин ул. Терешковой д. 3, для хранения запаса ИЛП отсутствует изолированное помещение, холодильники для хранения вакцины, установлены в одном из помещений процедурного кабинета, что является нарушением п.3.2. СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней: ЛПУ представлено санитарно-эпидемиологическое заключение. Выданное ГБУ ЦГБ, подтверждающее соответствие действующим санитарным правилам условий осуществления деятельности с ПБА 3-4группы патогенности от 24.1 Г.2011г. что является нарушением п. 2.1.2. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: не представлен документ об обучении по радиационной безопасности ответственного лица, что является нарушением п. 4, прил. 7. п. 6.2; рентгенологическом кабинете КТ, расположенном по адресу: г. Камышин, ул. Днепровская, д. 43, в процедурной на потолке нарушена целостность покрытия, что является нарушением 3.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» : в буфетной хосписа к раковине для ополаскивания столовой посуды отсутствует подача холодной воды, что является нарушением п. 3.3 примечания 1 п. 2. СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: в буфетных отделениях (кроме кардиологического отделения) раковины для ополаскивания столовой посуды не оборудованы смесителем с душевой насадкой, что является нарушением п.6.14 чем нарушены требования: глава 1 п.7.8., п.4.2, п.4.3., п.3.17., п.3.2., п.6.5., п.4.2., п. 5.8., п.5.6., п.8.8., п.5.5., п.11.14., п.10.3.3.,п.14.21, приложение 5, п. 11.20., п.14.22., п.7.2., главы 2 п.2.27., СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.1.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.3.2. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 4. прил.7. п.6.2. , п.3.16. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведение рентгенологических исследований»: п.6.14.. п. 3.3 примечания 1 п.2 2.3.6.1079-01 СанПин эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.(л.д.12-14)

Пункт 4 предписания № 16-154-19 от 02.12.2019 обязывал до 01.07.2020 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» (л.д.13) представить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие условий осуществления деятельности КДЛ, связанной с использованием ПБА III-IV групп.

Пункт 8 предписания № 16-154-19 от 02.12.2019 обязывал до 01.07.2020 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» (л.д.14) обеспечить бесперебойную работу - в хосписе: в палате №8 раковины для мытья рук, в палате № 18 в душевой подачу холодной воды, в ОВМ в палате № 23 работу раковины для рук, в неврологическом отделении в палате № 1 подачу горячей воды в раковину для вытья рук, роддоме в отделении патологии беременных душевой для палат № 1, 2, 3 и палаты № 4, душевой для сотрудников, в гинекологическом отделении душевой для пациентов, в отделении восстановительной медицины, по адресу: г. Камышин, ул. Циолковского, д. 2 «а»: туалет на 2 этаже для пациентов, в буфетной хосписа раковины для ополаскивания столовой посуды (отсутствует подача холодной воды).  

Судом установлено, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» в установленный срок - по 01.07.2020 обязательное к исполнению предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 02.12.2019 № 16-154-19 не выполнено, что подтверждается

-актом проверки №5606 от 05.12.2019, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.09.2020 № 1382,

-актом проверки № 1382 от 01.10.2020,

-протоколом об административном правонарушении № 1119 от 01.10.2020 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

 и другими материалами дела (л.д.3-21).

Данные доказательства, суд берет за основу, так как они составлены и получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Доказательств невозможности исполнить в срок законное представление должностного лица, осуществляющего государственный надзор, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» суду не представлено.

Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, суд не усматривает.

Оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 344401001, номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в Отделении Волгоград, г.Волгоград, БИК 041806001, № кор/сч. банка получателя платежа 803116011930010005140, ОКТМО 18715000, административный штраф по постановлению № 5-14-393/2020, УИН 0355266600000000000212422.

Квитанция об оплате административного штрафа предоставляется в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              О.А. Суворова