Решение по делу № 5-110/2021 от 26.04.2021

Дело № 5-110/2021

22MS0084-01-2021-000900-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Гальбштадт 26 апреля 2021 года

Мировой судья судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Палкина Т.В., рассмотрев  материалы дела  об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

в отношении главы администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Фальке Ольги Петровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 14 об административном правонарушении от 16.04.2021, составленному государственным инспектором г. Славгорода, г. Яровое, Благовещенского, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Родинского, Суетского, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 02.02.2021 00 час. 01 мин. глава администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края Фальке О.П. в зданиях, помещениях и на территории администрации Шумановкского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края   по адресам: с. Шумановка, ул. Ленина, 44, ул. Ленина, 43, ул. Лениа, 47, нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР в РФ), утв. Постановлением Правительства от 25.04.12г., № 390, Нормы пожарной безопасности (НПБ 110 - 03),  а именно,

не выполнила в срок п. 1-16 законного предписания органа ГПН № 25/1/37 от 27.02.2020:

п.1 В здании администрации отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3,п.4. Табл.1 п.9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

п.2 В здании администрации отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.4, п.5, Табл.2 п.9 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях);

п.3 В здании спорткомплекса автоматические установки пожарной сигнализации находится в не исправном состоянии, (п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 (п. 54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п.4 В здании спорткомплекса система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390. (п.54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п.5 В здании спорткомплекса отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, fn.54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п. 6 В здании спорткомплекса не организовано проведение проверки работоспособности установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки, (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п.54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п.7 В здании спорткомплекса не проводятся в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п.54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п.8 В здании СДК автоматические установки пожарной сигнализации находится в не исправном состоянии.(п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п.54 Правша противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п.9 В здании СДК система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в не исправном состоянии(п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением ПравительствуРФ от 25.04.2012 года №390, (п.54 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п. 10 В здании СДК руководитель не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 1 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.(п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п.48 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства. РФ от 16.09.2020 года №1479):

п.11 В здании СДК для отделки стен в концертном зале используются горючие материалы без документов, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности(ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.85* СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения);

п. 12 В здании СДК на путях эвакуации первого этажа для облицовки стен, используются горючие материалы без документов, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности(ст.4, cm.ll, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 13 В здании СДК на путях эвакуации второго этажа для облицовки стен, используются горючие материалы без* документов, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности(ст.4, ст. 11, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

п. 14 В здании СДК отсутствует действующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, обработки огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале(п. 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п.95 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п. 15 Источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоём) здания СДК находится в  неисправном состоянии(п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением' Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п.48 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479);

п. 16 В здании СДК не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний, (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, (п. 17 «б» Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479) .

Фальке О.П. надлежащим образом извещенная о дате судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Из предписания № 25/1/37 (л.д.5-6) следует, что, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Славгорода, г. Яровое, Благовещенского, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Родинского, Суетского, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору Базенко В.В. №25 от 06.02.2020, ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», государственным инспектором по пожарному надзору <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 27.02.2020 проведена проверка зданий, помещений и территории, эксплуатируемых администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края   по адресам:  с. Шумановка, ул. Ленина, 44, ул. Ленина, 43, ул. Ленина, 47. В ходе проверки были обнаружены определенные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, Администрации было выдано предписание  по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.02.2021.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности в  установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных  лиц,  юридических  лиц  и  граждан,  на  которых возложена в   соответствии с законодательством Российской  Федерации обязанность по их устранению. При несогласии с указанными  нарушениями  обязательных  требований пожарной  безопасности   и   (или)  сроками  их  устранения  физические  и юридические лица  вправе обжаловать  настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания   ненормативных   правовых   актов,  решений  и  действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Указанное предписание  не обжаловалось. С требованием об отсрочке исполнения предписания глава администрации не обращался.

В  соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В результате проверки, проведенной 16.04.2021 в отношении администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края, с участием представителя Фальке О.П., выявлены не выполненные в срок упомянутые выше пункты законного предписания территориального органа государственного пожарного надзора МЧС России №25/1/37 от 27.02.2020 об устранении нарушений требований пожарной безопасности (Акт № 139 л.д. 9-10), что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Решения Шумановского сельского совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края  № 11 от 06.10.2017 главой Администрации Шумановского сельсовета  назначена Фальке О.П.

 Вина Фальке О.П. в совершении административного правонарушения кроме ее признания, изложенном в протоколе о административном правонарушении  подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2021,  копией распоряжения от 06.02.2020 № 25,  актом проверки № 25 от 27.02.2020, предписанием № 25/1/37, копией распоряжения № 139 от 09.04.2021, актом проверки № 139 от 16.04.2021, копией решения от 06.10.2017 № 11, иными материалами дела.

Учитывая указанные обстоятельства, глава администрации Шумановского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края  Фальке О.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При определении наказания Фальке О.П.  мировой судья,  учитывая характер и степень общественной опасности  совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, признание вины  в качестве смягчающего вину обстоятельства (объяснения отраженные в протоколе), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным определить ей  наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.5, 19.5 ч.12, ст.29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу Администрации Шумановского сельсовета Фальке Ольгу Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ  и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере  3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной  ответственности,  в учреждение сберегательного банка не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/сч 04172D01940), банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОСИИ//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01660420, КПП 222301001, КБК 808 1 16 01193 01 0000 140, ИНН 2223613780, УИН 0411164521107000000000636.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. До истечения вышеуказанного срока квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок Немецкого национального района Алтайского края, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее  постановление  может  быть  обжаловано  в  районный  суд Немецкого национального района в  течение  10  суток  со  дня  его  вручения через мирового судью.

Мировой        судья Т.В. Палкина

Верно

Мировой судья                                                             Т.В. Палкина