Решение по делу № 5-28/2015 от 12.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕоб ответственности за административное правонарушение 12 января 2015 года г. Самара Мировой судья судебного участка №130 Волжского судебного района Самарской области Кривоносова Л.М., с участием помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЖУКОВОЙ Е.А. ***, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Волжского района Самарской области 23.12.2014г. проведена проверка соблюдения законодательства об обращениях граждан должностным лицом администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области. Статьей 33 Конституции РФ установлено, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одному из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является усиление контроля за разрешением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц. В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В ходе проверки прокуратурой и судом установлено, что заявление от Макеевой Т.А. проживающей по «АДРЕС» по факту свалки мусора на пересечении улиц *** г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области зарегистрировано в администрацию г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области 25.09.14г. за входящим номером ***. Данное заявление 25.09.14г. отписано заместителем Главы администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А. директору МУП «Смышляевское» Тюршнину В.М. для дачи ответа, при этом, не уведомив гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Кроме того, заместитель главы администрации г.п.Смышляевка Жукова Е.А. не проконтролировала рассмотрение заявление Макеевой Т.А. в срок, который истек 24.10.2014г. в связи с чем заявление не было рассмотрено и ответ на заявление не был подготовлен в установленный законом 30-тидневный срок. Причиной выявленных нарушений послужило непринятие заместителем главы администрации г.п.Смышляевка Жуковой Е.А. должных мер по соблюдению требований об обращениях граждан. Поэтому в действиях должностного лица - заместителя Главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Помощник прокурора Волжского района Самарской области Софронова Л.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, просила назначить наказания в пределах санкции данной статьи. Должностное лицо - заместитель главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жукова Е.А. в судебном заседании с нарушением согласилась полностью. Заслушав пояснения должностного лица - заместителя главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А., заключение помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего кодекса. Вина должностного лица - заместителя главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в ходе судебного заседания установлена и подтверждается его показаниями в суде, а также материалами административного дела, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2014г. в отношении должностного лица - заместителя главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А., возбужденное прокурором Волжского района Самарской области в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором должностное лицо с нарушение согласилась и собственноручно подписала, а также с постановлением, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 коАП РФ ознакомлен, что также за них расписалась; - письменными объяснениями должностного лица - заместителя главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А. от 26.12.2014г., за которые собственноручно расписалась, и из которых следует, что заявление от гр.Макеевой ею было отписано директору МУП «Смышляевское» Тюршнину В.М. 25.09.14г. для дачи ответа, однако исполнение не проконтролировала, ответа заявителю не было, кроме того, не направила заявителю уведомление о направлении его заявления в МУП, - копией распоряжения №*** от 25.12.2012г., из которого следует, что Жукова Е.А. является и занимает должность заместителя Главы администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области, копией трудового договора, - копией заявления от гр.Макеевой Т.А. от 24.09.2014г., - Копией журнала регистрации писем, заявлений и жалоб граждан за 2014г., - Письменными объяснениями директора МУП «Смышляевское» Тюршнина В.М. от 23.12.2014г. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностного лица - заместителя главы администрации г.п.Смышляевка м.р. Волжский Самарской области Жуковой Е.А. правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, вина в совершении вышеуказанном административном правонарушении доказана полностью, никаких сомнений у суда не вызывает и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции данной статьи. При определении размере административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающие и отягчающие обстоятельства судом не установлены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 5.59, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМЫШЛЯЕВКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЖУКОВУ Е.А, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток после вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Кривоносова Л.М. Реквизиты получателя штрафа ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 ГРКЦГУ Банка России по Самарской области отделение Самара ОКТМО 36614000, КБК 415 116 90040046000140