Решение по делу № 4-369/2021 от 18.05.2021

Дело № 5-369/2021 18 мая 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Г. Седова, 17, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901131228, КПП 290101001),в отношении

Коковина Сергея Анатольевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу<АДРЕС>, консультанта <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Коковин, проживающий по адресу: г. Архангельск, ул. Советская, д. 7, корп. 1, кв. 32, не выполнил в установленный срок до 23 марта 2021 года законное предписание главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Россреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 13 декабря 2018 года (с учетом определений от 28 мая, 15 ноября 2019 года, 14 мая, 13 ноября 2020 года о продлении срока исполнения предписания) об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: не устранил нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Депутатская, примыкающего к северной границе земельного участка с кадастровым номером 29:22:022818:53.

Коковин в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, ссылаясь на свою невиновность в инкриминируемом ему правонарушении. Указал, что демонтировал ограждение, находившееся с западной границей земельного участка с кадастровым номером 29:22:022818:53. Предпринимал все зависящие от него меры по оформлению в аренду земельного участка площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Депутатская, примыкающего к северной границе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из соответствующего акта от 13 декабря 2018 года в результате проведенной в отношении Котлова внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Россреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель было выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии Коковин ограждением и частью постройки земельного участка площадью 74 кв.м., расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Депутатская, примыкающего к северной и западной границам земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

По данному факту в адрес Коковина 13 декабря 2018 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Россреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 12 июня 2019 года.

Предписание было получено Коковиным 13 декабря 2018 года.

По ходатайствам Коковина срок исполнения указанного предписания на основании определений от 28 мая, 15 ноября 2019 года, 14 мая, 13 ноября 2020 года неоднократно продлевался, в итоге до 23 марта 2021 года.

При этом определение о продлении срока исполнения предписания до 23 марта 2021 года было получено Коковиным 24 ноября 2020 года<ДАТА>

В результате проведенной государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель проверки, оформленной актом от 31 марта 2021 года было установлено, что предписание Котловым в полном объеме не исполнено, он продолжает использовать для размещения ограждения и части постройки земельный участок площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Депутатская,примыкающий к северной границе земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

Таким образом, Коковин в установленный до 23 марта 2021 года (включительно) срок предписание государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 13 декабря 2018 года (с учетом определений от 28 мая, 15 ноября 2019 года, 14 мая, 13 ноября 2020 года о продлении срока исполнения предписания) в полном объеме не выполнил, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

  Невыполнение предписания подтверждается: протоколом об административном правонарушении; предписанием; актами проверок исполнения предписания с схемами и фототаблицами; распоряжениями о проведении проверок; ответом из департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 5 апреля 2021 года, из которого следует решением Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Архангельск от 18 февраля 2021 года было рекомендовано отказать Коковину С.А. в формировании земельного участка в связи с сужением проезжей и пешеходной части улицы, ограничением возможности проезда транспортных средств к объектам застройки внутри квартала, проезда специального транспорта, сокращением противопожарных разрывом между зданиями и строениями, несоблюденим требований СП 42.13330.2016.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Коковина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Не выполнив законное предписание территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 23 марта 2021 года, Коковин совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена                          ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Срок, предоставленный Коковину для устранения нарушения земельного законодательства, являлся объективным и достаточным.

Предписание Коковиным в установленном порядке не оспорено, поэтому подлежало безусловному исполнению.

Коковин, зная об отсутствии у него права владения или распоряжения самовольно занятым земельным участком, после удовлетворения его ходатайств и продления срока исполнения предписания, всех зависящих от немо мер по исполнению законного предписания не предпринял, самовольно занятый земельный участок до указанного срока в полном объеме не освободил, тем самым предписание в установленный срок не исполнил, поэтому доводы Коковина об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными и основанием для прекращения производства по делу служить не могут.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер, совершенного  правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Коковина Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет: Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, л/с 04242021270) ИНН 2901110845 КПП 290101001 ОКТМО 11701000 Банк получателя: Отделение Архангельск Номер счета банка 40102810045370000016 БИК банка 011117401 Счет получателя средств 03100643000000012400 КБК 43511601193019000140 УИН 0210237100000000022375707 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска (каб. 6).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                      

Мировой  судья                                                                  <АДРЕС> А.Н. Мазур <ОБЕЗЛИЧЕНО>