Решение по делу № 5-132/2016 от 14.06.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2016 года                                                                                                         г.о.Тольятти

И.о. мирового судьи судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка №104 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Грачёва Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-132/2016, предусмотренном ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении

генерального директора ООО УК «Жилищный Сервис» - Щербакова Ильи Николаевича, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в <ДАТА>. на <АДРЕС> в <АДРЕС> генеральный директор ООО УК «Жилищный Сервис» - Щербаков И.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением п.2, 7, 18, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В судебном заседании Щербаков И.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не признал, с протоколом не согласился, пояснив, что деятельность ООО УК «Жилищный Сервис» по управлению многоквартирным жилым домом по <АДРЕС>, выполняется без нарушений лицензионных требований, а совокупность нарушений выявленных должностным лицом Жилищной инспекции образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Кроме того, полагает, что должностным лицом Жилищной инспекции, при проведении внеплановой выездной проверки, нарушены требования Федеральных законов в области требований к организации и проведению проверок. В случае признания судом его виновным в совершении указанного административного правонарушения, просит применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.

Выслушав доводы Щербакова И.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что действия генерального директора ООО УК «Жилищный Сервис» Щербакова И.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, то есть как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе проведения мероприятия по контролю совместно с представителем ООО УК «Жилищный сервис» и с участием заявителя по обращению выявлены нарушения лицензионных требований.

Лицензионные требования к лицензиату установлены в п.2 ст.193 ЖК РФ, п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены: Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ» которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, п. И Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

П.11(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управления, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2, 7, 18, 20 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" управляющая организация обязана принять меры по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в частности: подтопление подвального помещения во 2 подъезде; неисправность инженерных коммуникаций в подвальном помещении 2 подъезда; неисправность электроосвещения над подъездом <НОМЕР> неисправность электроосвещения, отсутствие крышки на распределительной коробке на 1 этаже 3 подъезда; неисправность кровельного покрытия, наличие сквозных отверстий местами над подъездами <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что при эксплуатации многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.о.Тольятти, генеральным директором ООО УК «Жилищный сервис» не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в данном доме, что является нарушением лицензионных требований Предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Учитывая приведенные выше нормы закона и обстоятельства дела, мировой судья приходит к твердому убеждению о наличии в действиях Щербакова И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы Щербакова И.Н. о том, что должностным лицом Жилищной инспекции, при проведении внеплановой выездной проверки, нарушены требования Федеральных законов в области требований к организации и проведению проверок, а именно распоряжение о проведении проверки было вручено представителю юридического лица в день начала проверки, что является грубым нарушением процедуры проведения проверки и влечет её недействительность,  мировой судья признает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.16 ст.10 ФЗ <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В данном случае основанием для проведения проверки явилось заявление гражданина <ФИО1>, в котором он указывает на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем, порядок уведомления юридического лица о проведении проверки, указанный в п. 16 ст. 10 вышеуказанного закона может быть нарушен.  

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Щербаковым И.Н. административного правонарушения, его личность, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, мировой судья также учитывает имущественное положение Щербакова И.Н., не позволяющее исполнить административное наказание в виде оплаты административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для должностного лица.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО УК «Жилищный Сервис» - Щербакова Ильи Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             Н.А. Грачёва

<ОБЕЗЛИЧЕНО>