Решение по делу № 5-293/2020 от 14.05.2020

Дело №5-136-293/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года                                                                     г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 136 Волгоградской области Суркова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ромашовой Натальи Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки г.Волгограда, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП Ромашовой Н.В. УУПОУУП ОП №3 УМВД России по г.Волгограду составлен протокол АЕ-34 <НОМЕР> от 30 марта 2020 года, согласно которому 30 марта 2020 года в 14-30 часов по адресу: <АДРЕС> ИП Ромашова самовольно не приостановила свою деятельность по оказанию услуг розничной продажи текстильной продукции в магазине «Волгоградский текстиль», в нарушение п.7  постановления Губернатора Волгоградской области <НОМЕР> от 27 марта 2020 года.

  В судебное заседание ИП Ромашова Н.В. не явилась, о времени и месте  рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суд  не уведомила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2020 года в отношении Ромашовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 <НОМЕР> от 30 марта 2020 года за то, что что она 30 марта 2020 года в 14-30 часов по адресу: <АДРЕС> не приостановила свою деятельность по оказанию услуг розничной продажи текстильной продукции в магазине «Волгоградский текстиль», в нарушение п.7  постановления Губернатора Волгоградской области <НОМЕР> от 27 марта 2020 года.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно выписки из ЕГРИП, имеющейся в свободном доступе на сайте  https://egrul.nalog.ru/, Ромашова Наталья Викторовна ИНН <НОМЕР> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 02.12.2019 г. по настоящее время. Видами деятельности ИП Ромашовой Н.В. является производство нательного белья и прочей одежды и аксессуаров.

В соответствии с  п.7 Постановления Губернатора Волгоградской области от 27 марта 2020 года <НОМЕР> постановлено с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года приостановить на территории Волгоградской области, в том числе, работу объектов розничной торговли.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство - это есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Объективная сторона самоуправства чаще выражается в целенаправленном действии (правонарушитель, не обладая должными полномочиями, осуществляет свое право).

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, и порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Из анализа положений статьи 19.1 КоАП РФ следует, что для привлечения лица к ответственности по данной статье должны быть установлены  доказательства того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, умышленно нарушило только порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права.

Таким образом, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является наличие в его действиях противоправного (виновного) поведения (неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей).

Вместе с тем, действия Ромашовой Н.В. по неприостановлению своей деятельности в нарушение п.7 постановления Губернатора Волгоградской области <НОМЕР> от 27 марта 2020 года, не превысили пределы ее прав как индивидуального предпринимателя, следовательно, в них отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, доказательств иного материалы дела не содержат.

Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.

При этом, как усматривается из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Ромашовой Н.В., осуществляющей свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП Ромашовой Н.В. состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство  по делу  в отношении индивидуального предпринимателя Ромашовой Натальи Викторовны по ст. 19.1 ч.1 КоАП РФ  прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Постановление может быть обжаловано  в Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

              Мировой судья:                                                      Е.В.Суркова