Решение по делу № 5-243/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-243/2021

УИД22MS0071-01-2021-001144-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Красногорское                                                                                               14 июля 2021 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Кондрашевич А.В.

при секретаре Кандоуровой А.В.

с участием прокурора Красногорского района Алтайского края Грибанова А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица главного специалиста администрации Усть-Кажинского сельсовета Красногорского района Алтайского края Ульяновой Н.А.1 <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  зарегистрированной и проживающей по <АДРЕС>, работающей, не привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2021 г. в здании администрации Усть-Кажинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, расположенного по <АДРЕС> Ульянова Н.А.1 занимающая должностьглавного специалиста администрации Усть-Кажинского сельсовета Красногорского района Алтайского края на сайте администрации Красногорского района Алтайского края не разместила в установленный срок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в МО Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района Алтайского края, и членов их семей.

Таким образом, Ульянова Н.А.1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Ульянова Н.А.1 для рассмотрении дела не явилась, извещена о времени и месте рассмтрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

В  ходе   рассмотрения  дела прокурор Красногорского района Алтайского края Грибанов А.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь к     административной ответственности Ульянову Н.А.1 по ч. 2 ст.13.27  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе на принципе   публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на официальном сайте финансового уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Правоотношения в рассматриваемой сфере также регламентированы нормами Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закона № 8-ФЗ), в соответствии со ст. 10 которого органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон N 8-ФЗ) установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. (часть 7 статьи 14 Закона № 8-ФЗ).

Решением Совета депутатов Усть - Кажинского сельсовета от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в МО Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района Алтайского края, и членов их семей в сети Интернет на официальном сайте  МО Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района Алтайского края и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

Пунктом 4 Порядка установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, размещают на официальном сайте в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы в МО Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района Алтайского края.

В соответствии со ст. 15  Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" определено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки государственными служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, действующим законодательством, срок подачи таких сведений для муниципальных служащих установлен - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.

Изучением официального сайта органа местного самоуправления (официального сайта администрации района) установлено, что обязанность по размещению сведений доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности МО Усть - Кажинский сельсовет и должности муниципальной службы, и членов их семей, на официальном сайте администрации района исполнена только 18.05.2021, т.е. с нарушением 14 дневного срока на 4 дня.

Распоряжением главы Усть - Кажинского сельсовета  Красногорского района Алтайского края от <ДАТА13> <НОМЕР> Ульянова Н.А.1  переведена на должность главного специалиста администрации Усть - Кажинского сельсовета. Должностной инструкцией главного специалиста администрации Усть - Кажинского сельсовета Красногорского района Алтайского края от 01.01.2020 на Ульянову Н.А.1 возложены обязанности по размещению нормативно - правовой документации на сайте Красногорского района Алтайского края, в разделе «Сельские поселения». 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2021 г.,

актом проверки от 17.06.2021 г.,

решением об утверждении порядка и порядком размещения сведений .. от <ДАТА7> г.

приказом о переводе Ульяновой Н.А.1 на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА13> г.,

должностной инструкцией главного специалиста,

объяснением Ульяновой Н.А.1

Оценивая приведенные выше доказательства, мировой судья оценивает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга.

Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены.

Действия Ульяновой Н.А.1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой  судья признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины привлекаемым лицом.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает справедливым и необходимым назначить наказание, предусмотренное ст.13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица главного специалиста администрации Усть-Кажинского сельсовета Красногорского района Алтайского края Ульянову Н.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  3 000 (Три тысячи)  рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

      В случае неуплаты штрафа по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока предоставленной отсрочки/рассрочки/, мировой судья направляет  материалы  судебному  приставу  для взыскания  штрафа в принудительном порядке и принятия решения о возбуждении производства по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф своевременно.

            Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление  может быть обжаловано или опротестовано в Красногорский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Красногорскогорайона  в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    А.В. Кондрашевич