Решение по делу № 5-378/2016 от 27.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2016 года г. Самара ул. Путейская, 29 И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Потапова Ю.В., рассмотрев материалы дела № 5-378/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний», юридический адрес: г. Самара, ул. Свободы, д. 192, к. 19, ИНН 6312143291, ОГРН 11463112008699 от 28.10.2014 г., УСТАНОВИЛ:<ДАТА3> в 14.10 часов установлено, что ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» Еремин<ФИО>. вину не признал, пояснил, что дом находится в управлении общества с <ДАТА5> у управляющей компании не было достаточного финансирования и возможности устранить недостатки, жители дома с жалобами на содержание и недостаточный ремонт общего имущества не обращались. В настоящее время все выявленные ГЖИ нарушения устранены в полном объеме. Просил освободить общество от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.  Не оспаривал факт наличия нарушений лицензионных требований. Пояснил, что в настоящее время ООО «АУК» имеет большую дебиторскую задолженность, поскольку жильцы домов ненадлежащим образом исполняют обязанности по оплате коммунальных платежей, вместе с тем, во избежание негативных последствий для жильцов и штрафных санкций общество своевременно оплачивает ресурсоснабжающим организациям платежи за поставленные ресурсы.

Заслушав Еремина <ФИО> исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вина ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, составленном уполномоченным на то лицом, согласно которому ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» не выполнило в установленный срок в полном объеме предписание ГЖИ <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно п. 3 - представить акты проверки технического состояния дымоходов дома 10 ст. Безымянка; п. 4 - неисправность кирпичной кладки печи в квартире 1 (расслоение рядов, трещины в кладке) - необходимо разработать мероприятия по обеспечению безопасных и санитарных условий проживания граждан.

Копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлено ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» в срок до <ДАТА6> по адресу: ул. ст. Безымянка, д. 10 устранить нарушения лицензионных требований, в том числе: п. 3 представить акты проверки технического состояния дымоходов дома; п. 4 - необходимо разработать мероприятия по обеспечению безопасных и санитарных условий проживания граждан.

Согласно копии акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что п. п. 3, 4 предписания <НОМЕР> ССов - 25087939/2 от <ДАТА4> не выполнены.

Копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «АУК» в целях проверки исполнения предписания.

Копией акта проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> ССов-25087939. Копией распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «АУК» от <ДАТА9> <НОМЕР> ССов-25087939. Копией заявления жильцов домов <НОМЕР> о ненадлежащем содержании домов.

Копией лицензии <НОМЕР> 160 от <ДАТА10> ООО «АУК» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией договора управления многоквартирными домами от <ДАТА11> 

В судебное заседание государственный жилищный инспектор <ФИО3> не явилась, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Доводы представителя ООО «АУК» о том, что предписание не выполнено, в связи с отсутствием достаточного финансирования, суд находит несостоятельными, т.к. выданное предписание не обжаловалось, ООО «АУК» не обращалась с ходатайством о продлении срока выполнения предписания.

Кроме того, согласно представленным актам выполненных работ в настоящее время нарушения ООО «АУК» устранены, доказательств, подтверждающих высокую стоимость работ по устранению выявленных ГЖИ нарушений, суду не представлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «АУК» имело возможность в указанные сроки предпринять все необходимые меры к выполнению предписания. Объективных причин невозможности выполнить в полном объеме и в установленный срок предписание судом не установлено.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности  ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ.

Учитывая, что, выявленные государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области нарушения, создают угрозу безопасности жильцов многоквартирного жилого дома, их жизни и здоровью, могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Состав правонарушения, квалифицируемого ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства. В силу изложенного суд приходит к выводу о невозможности признания правонарушения, совершенного ООО «АУК» малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает устранение в настоящее время обществом выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, другие обстоятельства дела и исходит из следующего.

В соответствии со с ч. 3.2., ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО «АУК» административного правонарушения, устранения выявленных нарушений в настоящее время, его материального положения, характера и значимости деятельности общества, суд полагает, что назначение наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и наступление необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым.

Таким образом, суд считает возможным назначить ООО «АУК» наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК «Ассоциация Управляющих Компаний» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36701310. Копию платежного документа об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 10 Кировского судебного района г. Самара Самарской области (г. Самара, ул. Путейская, 29, каб. 22; либо на e-mail: sud10@smsso.ru). Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары, через мирового судью вынесшего постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ю.В.<ФИО4>