Решение по делу № 5-326/2016 от 19.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

19 октября 2016 года                                                                             г. Братск

Мировой судья Мартыненко Ольга Михайловна судебного участка № 53 Братского района Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, г. Братск Иркутской области, ул. Южная, д. 41, каб. 4, рассмотрев материалы административного дела № 5-326/2016, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении 

юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» /далее по тексту - МКОУ «<АДРЕС> СОШ»/, юридический адрес учреждения: п. <АДРЕС> Братского района Иркутской области, ул. <АДРЕС>, 1,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2015 г. государственным инспектором   г. Братска и Братского района по пожарному надзору Кочновым В. И.  было выдано предписание <НОМЕР> юридическому лицу МКОУ «<АДРЕС> СОШ» по устранению в срок до 29 июля 2016 г. нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, однако пункты 2,3,4,5 указанного предписания не были исполнены в установленный срок, а именно:

             п. 2 - сняты предусмотренные проектной документацией двери в коридоре, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (отсутствует дверь в противопожарной перегородке, разделяющая коридор, левое крыло здания, рядом с библиотекой и эвакуационным выходом),

             п. 3 - сняты предусмотренные проектной документацией двери в коридоре, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (отсутствует дверь в противопожарной перегородке, разделяющая коридор, левое крыло здания, перед холлом),

             п. 4 - сняты предусмотренные проектной документацией двери в коридоре, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (отсутствует дверь в противопожарной перегородке, разделяющая коридор, правое крыло здания, рядом с кабинетом физики и эвакуационным выходом),

              п. 5 - сняты предусмотренные проектной документацией двери в коридоре, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (отсутствует дверь в противопожарной перегородке, разделяющая коридор, левое крыло здания, перед холлом),

             тем самым юридическим лицом МКОУ «<АДРЕС> СОШ»  было совершено административное правонарушение по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.  Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» - директор  МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В., действующая на основании Устава и прав по должности, при рассмотрении данного дела  суду пояснила, что Предписание не исполнено в части установки дверей, однако, ими  предпринимались необходимые меры по устранению предписаний, но так как МКОУ «<АДРЕС> СОШ» является казенным учреждением и не имеет собственного финансирования, учредитель не оплачивал счета, взятые ими в организациях для установки дверей (копии ходатайств прилагает).

Выслушав законного представителя юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» - директора  МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В., изучив материалы дела, судом установлено, что вина юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» в том, что не было выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 26.09.2016 г., который составлен уполномоченным должностным лицом и при его составлении нарушений требований ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено;

-   предписанием <НОМЕР> государственного инспектора   г. Братска и Братского района по пожарному надзору Кочнова В. И.   по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28.08.2015 г., направленным почтовым отправлением и полученным адресатом, согласно отчету официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления, 04 сентября 2015 г.;

-  распоряжением <НОМЕР> от 19 сентября 2016 года заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору Мироманова В. А. о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ», полученным 21.09.2016 г. директором  МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В.;

-  актом проверки <НОМЕР> от 26.09.2016 г. в отношении юридического лица  МКОУ «<АДРЕС> СОШ», проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району, согласно которому  пункты 2,3,4,5 предписания <НОМЕР> государственного инспектора   г. Братска и Братского района по пожарному надзору Кочнова В. И.  по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28.08.2015 г. не выполнены;

- Уставом  муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» (новая редакция), утвержденным Постановление мэра Братского района  <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

-  свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 38 <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА10> в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Иркутской области внесена запись о создании юридического лица - МКОУ «<АДРЕС> СОШ»;

- свидетельством о постановке на учет <ДАТА11> по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа», ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП  <НОМЕР>.

Так же мировым судьей были исследованы представленные законным представителем юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» - директором  МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В.  документы, а именно:

- копии ходатайств директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В., адресованные заведующему отдела образования Администрации МО «Братский район» с просьбами об оплате счетов для приобретения и установки противопожарного дверного блока с целью восстановления  дверей в коридорах, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации от 17.11.2015 г., от 18.11.2015 г., 31.03.2016 г., 05.07.2016 г.; на данных ходатайствах имеются штампы входящей корреспонденции отдела образования АМО «Братский район», что свидетельствует о получении ходатайств адресатом;

 - копия ходатайства директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В., адресованная начальнику Управления образования Администрации МО «Братский район» от 28.09.2016 г. с просьбой об оплате счета ООО «Вип-Логистик» с приложением копии Контракта <НОМЕР> от  27.09.2016 г. на установку противодымного дверного блока и копии заявки на кассовый расход <НОМЕР> на оплату за установку противодымного дверного блока; на данном ходатайстве также имеется штамп входящей корреспонденции Управления образования АМО «Братский район», что свидетельствует о получении ходатайства адресатом;

- копия гарантийного письма ООО «Вип-Логистик» от 12.10.2016 г. о поставке и установке противодымных дверных блоков в количестве двух штук на объекте МКОУ «<АДРЕС> СОШ» в срок до 14 ноября 2016 года.

Оценив все доказательства в совокупности, мировой судья считает, что действия МКОУ «<АДРЕС> СОШ»  правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный  пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Однако мировой судья считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ юридическое лицо МКОУ «<АДРЕС> СОШ» освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из следующего.

Согласно Уставу МКОУ «<АДРЕС> СОШ» является некоммерческой организацией, полномочия учредителя в отношении него осуществляет Администрация муниципального образования «Братский район», источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются собственные средства учредителя /пункты 3.2,  2.1,  6.4 Устава/.

Из представленных законным представителем юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В.  суду доказательств:

- копий ходатайств директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В., адресованных заведующему отдела образования Администрации МО «Братский район» с просьбами об оплате счетов для приобретения и установки противопожарного дверного блока с целью восстановления  дверей в коридорах, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации от 17.11.2015 г., от 18.11.2015 г., 31.03.2016 г., 05.07.2016 г.; на данных ходатайствах имеются штампы входящей корреспонденции отдела образования АМО «Братский район», что свидетельствует о получении ходатайств адресатом;

 - копии ходатайства директора МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Маринченко С. В., адресованного начальнику Управления образования Администрации МО «Братский район» от 28.09.2016 г. с просьбой об оплате счета ООО «Вип-Логистик» с приложением копии Контракта <НОМЕР> от  27.09.2016 г. на установку противодымного дверного блока и копии заявки на кассовый расход <НОМЕР> на оплату за установку противодымного дверного блока; на данном ходатайстве также имеется штамп входящей корреспонденции Управления образования АМО «Братский район», что свидетельствует о получении ходатайства адресатом.

- копии гарантийного письма ООО «Вип-Логистик» от 12.10.2016 г. о поставке и установке противодымных дверных блоков в количестве двух штук на объекте МКОУ «<АДРЕС> СОШ» в срок до 14 ноября 2016 года,

усматривается, что юридическим лицом МКОУ «<АДРЕС> СОШ» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания.

При этом суд учитывает, что юридическое лицо МКОУ «<АДРЕС> СОШ» является некоммерческой организацией, источником формирования финансовых ресурсов которого являются средства учредителя  - администрации МО «Братский район».

При наличии вышеизложенных обстоятельств мировой судья считает возможным признать свершенное юридическим лицом МКОУ «<АДРЕС> СОШ» административное правонарушение, формально содержащее признаки состава административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, малозначительным, поскольку юридическое лицо МКОУ «<АДРЕС> СОШ» предприняло все меры к выполнению предписания и устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности, но не устранило их окончательно по независящим от юридического лица МКОУ «<АДРЕС> СОШ» обстоятельствам. 

На основании изложенного и в силу п. 2 ч. 1¹ ст. 29.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 19.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ юридическому лицу муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа»  устное замечание.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица  муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ производством прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                     О.М. Мартыненко

Постановление не вступило  в законную силу.