Решение по делу № 5-298/2018 от 08.08.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов дела об административном правонарушении

08 августа 2018 года г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка № 120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В.,рассмотрев  в порядке подготовки дело №5-298/2017 об административном правонарушении в отношении в отношении    индивидуального предпринимателя Безбородова Андрея Александровича,   <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного  и проживающего  по адресу:  <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

 <ДАТА3> прокурором г. Чапаевска Самарской областиМаховым А.В<ФИО1> вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя  Безбородова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном                   ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о необходимости возвращения материалов дела об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1. КоАП РФ в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья обязан выяснить вопросы правильности составления протокола об административном правонарушении, а также установить достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из постановления следует,  что  результатам проведенной проверки, а также в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности <ДАТА4>  в адрес индивидуального  предпринимателя Безбородова А.А.   внесено  представление прокуратуры города об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от <ДАТА5> <НОМЕР>. Данный факт подтверждается подписью  индивидуального  предпринимателя  <ФИО2> о принятии документа к исполнению.

В представлении заместитель прокурора города в месячный срок требовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, представить в прокуратуру города информацию о результатах рассмотрения акта реагирования в письменной форме.

Установлено, что информация о результатах рассмотрения представления прокуратуры города от <ДАТА5> <НОМЕР> и принятых по нему мерах была представлена в прокуратуру города <ДАТА6> Согласно представленному в прокуратуру <АДРЕС> ответу на представление от <ДАТА7> индивидуальным предпринимателем <ФИО2> сообщено о проведенных мероприятиях, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Из представленных суду материалов также следует, что по факту невыполнения требований прокурора, указанных в представлении об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от <ДАТА5> <НОМЕР> постановлением мирового судьи судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области индивидуальный предприниматель Безбородов А.А. уже привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу. После чего прокуратурой города 06.08.2018 была проведена повторная проверка деятельности ИП Безбородова А.А. в целях контроля ранее выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки установлено, что здание ТЦ «Клеопатра» до настоящего времени не оборудовано системой автоматического пожаротушения, нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в представлении прокуратуры от <ДАТА5> <НОМЕР> в полном объеме не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для повторного привлечения ИП Безбородова А.А. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. При этом датой совершения правонарушения указано <ДАТА9> (дата повторной проверки).

            Исходя из положений ч. 1 ст. 50 Конституции РФ и п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может быть повторно привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, заключается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно представлению заместителя прокурора <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА5> <НОМЕР> в месячный срок (до 14 мая 2018года) индивидуальный предприниматель Безбородов А.А. должен был рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, представить в прокуратуру города информацию о результатах рассмотрения акта реагирования в письменной форме.

Однако, индивидуальный предприниматель Безбородов А.А. не исполнилпредставление заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> в установленный месячный срок, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района г.Чапаевска Самарской области привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. То обстоятельство, что после привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за неисполнение представления заместителя прокурора г.Чапаевска от 13.04.2018 № 21-68-731/18 в месячный срок до 14 мая 2018 года, в ходе проведения 06.08.2018 повторной проверки деятельностиИП Безбородова А.А. выявлено неисполнение указанного представления, не образует нового состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Невыполнение возложенных обязанностей к установленному сроку свидетельствует о том, что вменяемое ИП Безбородову А.А. административное правонарушение не является длящимся. Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административноеправонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела следует, что срок рассмотрения представления составлял один месяц. С учетом того, что представление получено ИП Безбородовым А.А. 13.04.2018, месячный срок истек 14 мая 2018., правонарушение считается совершенным 15.05.2018.На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Безбородова Андрея Александровича в Прокуратуру г.Чапаевска Самарской области на основании ст.29.4 КоАП РФ. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Мировой судья <НОМЕР>