Решение от 17.10.2014 по делу № 5-615/2014 от 17.10.2014

Дело № 5-615/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 октября 2014 года город Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Заволжского судебного района города Ульяновска Николаева Н.Д.,

с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Костенко Е.В.,

при секретаре Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 

У С Т А Н О В И Л :

18.09.2014 в период проведения проверки соблюдения законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров  Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с Управлением ФСКН России по <АДРЕС> области  установлено, что  ООО «<ФИО1>», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушение  действующего законодательства РФ об  обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров нарушило правила хранения и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно:

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. К прекурсорам таблицы III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации относится соляная кислота.

Установлено, что ООО «<ФИО1>» на основании договора на поставку химреактивов приобрело <ДАТА4> у ЗАО «<ФИО2>» соляную кислоту в количестве 20 литров, которая хранилась в ООО «<ФИО1>» в производственном цехе, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС>

В ходе проведенной проверки 18.09.2014 были выявлены следующие нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

1) руководитель юридического лица не назначил лицо, ответственное за ведение и хранение журнала;

2) в нарушение п. 12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> журнал регистрации операций с прекурсорами наркотических средств заведен не был, соответственно операции, при которых изменялось количество прекурсора, не регистрировались.

В судебном заседании представитель ООО «<ФИО1>»  - директор Лобанов С.В. вину Общества в совершении правонарушения  признал в полном. При этом пояснил, что соляную кислоту общество приобрело для производственных нужд, а именно для промывки форм, используемых при изготовлении тротуарной плитки. Про требования, предъявляемые к хранению данного вещества, не знали, не предполагав, что соляная кислота относится  к прекурсорам наркотических средств. В настоящее время имевшие место недостатки устранены, издан приказ о назначении ответственного лица, заведен журнал учета регистрации операций с наркотическими средствами, соляная кислота хранится в закрытом помещении. Просил назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «<ФИО1>»  Лобанова С.В., помощника прокурора <АДРЕС> района г <АДРЕС> Костенко Е.В., полностью поддержавшего  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу п. 12 ст. ЗО Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал),

Согласно п. 3 Правил регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале.

Пунктами 5 и 6 Правил установлено, что руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. К прекурсорам таблицы III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации относится соляная кислота.

Согласно п.п.4, 8 постановления правительства от <ДАТА7> N 640 Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц. Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

В силу п. 13 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> в случаях нарушения правил оборота      прекурсоров       юридическим       лицом,       индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что нормы действующего законодательства ООО «<ФИО1>» не соблюдены. 18.09.2014 установлено, что  ООО «<ФИО1>», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушение  действующего законодательства РФ об  обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров нарушило правила хранения и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно:

ООО «<ФИО1>» на основании договора на поставку химреактивов приобрело <ДАТА4> у ЗАО «<ФИО2>» соляную кислоту в количестве 20 литров, которая хранилась в ООО «<ФИО1>» в производственном цехе, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС>

В нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ:

1) руководитель юридического лица не назначил лицо, ответственное за ведение и хранение журнала;

2) в нарушение п. 12 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от <ДАТА5> <НОМЕР> журнал регистрации операций с прекурсорами наркотических средств заведен не был, соответственно операции, при которых изменялось количество прекурсора, не регистрировались.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об уклонении ООО «<ФИО1>» от исполнения федерального законодательства РФ о наркотических средствах и психотропных веществах.

Вина ООО «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждена письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства: актом проверки юридического лица от <ДАТА8> года; объяснениями директора ООО «<ФИО1>» Лобанова С.В. от 18.09.2014 и <ДАТА9>, не оспаривавшего факт совершения правонарушения; товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которой <ДАТА10> ООО «<ФИО1>» у ЗАО «<ФИО2>» приобретена кислота соляная.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно свидетельства о регистрации юридического лица серии 16 <НОМЕР> ООО «<ФИО1>» зарегистрировано в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ДАТА11>

 В силу положений устава, ООО «<ФИО1>» является полноправным субъектом хозяйственной деятельности и гражданского права, признается юридическим лицом, имеет в собственности обособленно имущество и отвечает им по своим обязательствам.

Действия  ООО «<ФИО1>» правильно квалифицированы по  ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ  - как нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы представителя ООО «<ФИО1>» Лобанова  С.В. о том, что ООО «<ФИО1>» не знало об особенностях хранения и учета соляной кислоты, а также о том, что данное вещество является прекурсором наркотических средств, не опровергают вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Таким образом, вина ООО «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «<ФИО1>», мировой судья учитывает признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ФИО1>», мировым судьей не установлено.

В связи с этим, мировой судья полагает возможным назначить ООО «<ФИО1>» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. При этом, учитывая объём используемого прекурсора - соляной кислоты, цели его использования, устранение имевших место нарушений, мировой судья полагает назначить юридическому лицу наказание без конфискации прекурсора наркотических средств.

Учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,   кроме того, связанного с оборотом наркотических средств, по мнению мирового судьи, предусмотренных законом оснований для освобождения ООО «<ФИО1>» от административной ответственности, а также для признания правонарушения малозначительным  не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░1>» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 6.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 7325002229 ░░░ 732501001 ░░░ 047308001 ░░░░░ 73407000000 ░░░ 41511690010016000140 ░/░ 40101810100000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░