Решение по делу № 5-796/2015 от 19.11.2015

Дело № 5-108-796/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2015 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 108 Волгоградской области Парамонова Ю.В. (400011 г.Волгоград, пр.Университетский 64),

рассмотрев поступивший на судебный участок 29.10.2015г. административный материал в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колесникова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

             Колесникову Ю.А. вменяется, что он, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 20.08.2015 г. <НОМЕР>, а именно не внес изменения в ЕГРЮЛ в части места нахождения юридического лица и не предоставил письменные объяснения о причинах ненахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу, указанному в учредительных документах- <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

       В судебное заседание Колесников Ю.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем, с учётом положений ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.        

     Государственный налоговый инспектор в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

        Как следует из материалов дела, Колесникову Ю.А. вменяется, что он, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнил в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 20.08.2015 г. <НОМЕР>, а именно не внес изменения в ЕГРЮЛ в части места нахождения юридического лица и не предоставил письменные объяснения о причинах ненахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу, указанному в учредительных документах- <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20.

Вместе с тем, основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

Согласно данному предписанию, оно было направлено заказным письмом с уведомлением по месту жительства Колесникова Ю.А. и по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>   -г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС> (л.д.7).

Данное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела копиями реестра на отправку заказных писем (л.д.8) и распечаткой отслеживания почтовой корреспонденции, из которой видно, что заказное письмо возвратилось, в связи с временным отсутствием адресатов по указанному адресу (истек срок хранения).

Вместе с тем, доказательств того, что  предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колесников Ю.А. получал, суду не представлено.

В связи с этим, не зная о наличии предписания, объективно невозможно исполнить его в срок до 13.10.2015 года.

Кроме того, разрешая вопрос о законности предписания, направленного должностным лицом налогового органа 20.08.2015 года в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Колесникова Ю.А., суд исходит из положений статей 91 и 92 Налогового Кодекса, регламентирующих соответствующие полномочия налоговых органов, которые прямо указывают на то, что осмотр территорий (помещений) налогоплательщика и доступ на территорию (в помещение) налогоплательщика возможен только в связи с проведением в отношении данного налогоплательщика выездной налоговой проверки.

 Следовательно, в контексте действующего законодательства регулирования осмотр помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода (прибыли), не может рассматриваться в качестве самостоятельной формы налогового контроля и осуществляться вне рамок выездной налоговой проверки.

Доказательств того, что проверка проводилась в рамках выездной налоговой проверки, суду должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено, следовательно, у суда отсутствуют основания признавать предписание налогового органа законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим исполнению. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

 На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

  В свою очередь, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

   При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Колесникова Ю.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

          Руководствуясь п. 5 ст. 4.1, ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

         производство по делу об административном нарушении в отношении  руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колесникова <ФИО1> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.        

          Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №108 Волгоградской области.

            Мировой судья:                 подпись                                        Ю.В. Парамонова