Решение по делу № 3-110/2017 от 12.04.2017

Дело № 5-110/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 года                                                                                      г. Кизляр РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Куртусуновой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кизлярского района РД Куртусуновой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кизлярского района РД (далее МКОУ «<АДРЕС>») Куртусунова Ю.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Министерством образования и науки Республики Дагестан в период времени с 01 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года организована и проведена плановая выездная проверка соблюдения реализации образовательных программ в соответствии с учебным планом в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кизлярского района Республики Дагестан, в ходе которой установлено следующее.

            В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», преподавание предмета «Иностранный язык» является обязательным на ступени основного общего образования, изучается со 2 класса.

Директором МКОУ «<АДРЕС>» Куртусуновой Ю.К. утвержден учебный план указанного учреждения для 1-11 классов, согласно которому на 2015-2016 учебный год и на 2016-2017 учебный год в Учреждении предусматривается реализация предмета «Иностранный язык» во 2-11 классах согласно установленным требованиям.

Однако в 2015-2016 учебном году и в 2016-2017 учебном году МКОУ «<АДРЕС>» не в полном объеме обеспечило реализацию образовательной программы в соответствии с учебным планом, а именно «иностранный язык»  для учеников МКОУ «<АДРЕС>» не преподавался. Федеральный компонент государственного образовательного стандарта по иностранному языку, обязательный для реализации во всех образовательных организациях Российской Федерации (приказ Министерства образования Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования») в МКОУ «<АДРЕС>», на ступени основного общего образования не выполнен. На основании распоряжения главы муниципального района «Кизлярский район» <НОМЕР> от <ДАТА6> директором МКОУ «<АДРЕС>»  является Куртусунова Ю.Н. с 01 января 2012 года и по настоящее время.

В судебном заседании Куртусунова Ю.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила, что в 2015-2016 учебном году и в 2016-2017 учебном году в МКОУ «<АДРЕС>»  не велись уроки иностранного языка в связи с отсутствием преподавателя. Она представляла  в центр занятости населения сведения о потребности в работниках. В январе  2017 года на телевидении «Прометей» было размещено объявление о том, что МКОУ «<АДРЕС>» требуется учитель иностранного языка, сообщила об этом  в Управление  образования администрации «Кизлярский район». Вместе с тем желающих на должность учителя иностранного  языка не было. Из Управления образования, центра занятости населения каких-либо предложений также не поступило.

Выслушав объяснение Куртусуновой Ю.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации. В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина директора МКОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кизлярского района РД Куртусуновой Ю.К. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается ее объяснениями, данными в судебном заседании, а также совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27 февраля 2017 года (л.д.2-3), объяснением Куртусуновой Ю.М., данным при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-3), копией распоряжения главы муниципального района «Кизлярский район» <НОМЕР> от 30 декабря 2011 года  о назначении Куртусуновой Ю.М. директором МКОУ «<АДРЕС>» (л.д.36), приказом министра Министерства образования и науки Республики Дагестан <НОМЕР> от 13 января 2017 года о проведении плановой выездной проверки МКОУ «<АДРЕС>» (л.д.6-12), актом проверки от 27 февраля 2017 года (л.д.4),  копией учебного плана МКОУ «<АДРЕС>» на 2015-2016 учебный год и 2016-2017 учебный год и пояснительными записками к учебным планам (л.д.14-31).

            В ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих своевременное и эффективное принятие директором МКОУ «<АДРЕС>» всех возможных мер по исполнению законодательства в сфере образования в части выполнения указанным учреждением в 2015-2016 учебном году и в 2016-2017 учебном году  образовательной программы в соответствии с учебным планом по предмету «иностранный язык» в отношении учащихся Школы, мировому судье не представлено.

Доводы Куртусуновой Ю.М. о том, что она принимала соответствующие меры для выполнения МКОУ «<АДРЕС>» в 2015-2016 учебном году и в  2016-2017 учебном году образовательной программы в соответствии с учебным планом по предмету «иностранный язык», в том числе уведомляла Управление  образования администрации «Кизлярский район», представляла в центр занятости населения сведения о потребности в работниках, в январе 2017 года на телевидении «Прометей» было размещено объявление о том, что МКОУ «<АДРЕС>» требуется учитель иностранного языка, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Представленные Куртусуновой Ю.М. на обозрение копии сведений о потребности в работниках не свидетельствуют об их направлении в центр занятости населения МО «Кизлярский район», поскольку отсутствуют сведения о их направлении.  Кроме того, каких-либо доказательств, что сведения поступили в центр занятости населения, Куртусуновой Ю.М. не представлено. Также не представлено сведений, что Куртусунова Ю.М. уведомляла Управление  образования администрации «Кизлярский район» об имеющейся вакансии преподавателя иностранного языка. Размещение  в январе  2017 года на телевидении «Прометей» объявления, что МКОУ «<АДРЕС>» требуется учитель иностранного языка, не свидетельствует о принятии надлежащих мер для выполнения образовательной программы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что Куртурсунова Ю.К. реализовала не в полном объеме образовательные программ в соответствии с учебным планом и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

           При назначении наказания Куртурсуновой Ю.К. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым мировой судья относит признание вины в совершении правонарушения.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного суд считает целесообразным назначить Куртурсуновой Ю.К. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Куртурсунову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Назначенный штраф внести в банк по следующим реквизитам: получатель УФК по РД (Министерство образования и науки РД), л/с 04031А25030, ИНН 0562043933, КПП 057201001, счет 401 018 106 000 000 100 21, банк получателя ГРКЦ НБ РД Банка России г. Махачкала, БИК 048209001, КБК077 116 900 200 20000 140.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 65 Кизлярского района РД, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в срок, сумма административного штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья                                                                                              Л.А. Шеховцова