Решение по делу № 4-674/2019 от 19.08.2019

Дело № 5-674/2019

                                                  П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                                  о назначении административного наказания.

19 августа 2019 г.                                                                   г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», находящегося в г. Вельске Архангельской области, ул. Набережная, д. 20г, офис 7,

привлекаемого по ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ,     

                                                                  установил:

обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, повлекшие невозможность проведения проверки.

    Юридическое лицо ООО «Водоканал» надлежащим образом уведомлялось о проведении внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-03/01-15/1289 от 13 мая 2019 г. в период с 13 мая 2019 г. по 06 июня 2019 г. в целях проверки соблюдения порядка определения платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме № 20а по ул. Некрасова в г. Вельске Архангельской области. В адрес юридического лица 13 мая 2019 г. заказным письмом направлялся запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, которое возвращено в инспекцию отделением связи по истечении срока хранения 19 июня 2019 г. Запрашиваемые документы не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки. Защитник ООО «Водоканал» Молчанова С.В. при рассмотрении протокола не отрицала факт не предоставления документов по запросу государственной жилищной инспекции. Предприятие не было уведомлено о проведении проверки. Заказное письмо направленное государственной жилищной инспекцией не было получено, хотя предприятие ни юридический, ни фактический адрес не меняло, в офисе постоянно находятся сотрудники, о проводимой проверке стало известно только после окончания срока проверки. В связи с отсутствием умысла в препятствовании проведению проверки, не предоставление документов по причине стечения неблагоприятных обстоятельств, просила административный штраф заменить на предупреждение, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, установлена на судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами. Согласно распоряжению исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-03/01-15/1289 от 13 мая 2019 г. в отношении ООО «Водоканал» в период с 13 мая 2019 г. по 06 июня 2019 г. назначено проведение внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме № 20а по ул. Некрасова в г. Вельске Архангельской области с жалобой на нарушение требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации к порядку определения платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. Для достижения целей и задач проведения поверки у ООО «Водоканал» истребовались документы о руководителе предприятия, договор с управляющей организацией на поставку холодного водоснабжения в многоквартирный дом, а также акты, ведомости, журналы, касающиеся предмета проверки. Уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления документации, направлялось государственной жилищной инспекцией по Архангельской области в адрес юридического лица, которое обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» не получено и возвращеноотделением почтовой связи отправителю.

   В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

   Государственным жилищным инспектором Бешлиу С.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола юридическое лицо извещалось надлежащим образом. Копия протокола об административном правонарушении направлена юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена. В соответствии с п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. ООО «Водоканал» своевременно извещено о внеплановой проверке, проводимой государственной жилищной инспекцией Архангельскойобласти. Распоряжение исполнявшего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции о проведении проверки и истребовании документов, является законным. Целью проверки являлось проверка соблюдения порядка определения платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме, по жалобе гражданина.

   Не представив документы на проверку, юридическое лицо воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц государственного органа по проведению проверки.

   Оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.  

  Санкцией ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

   При назначении наказания учитываются все обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

   Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не имеется, препятствий для исполнения предприятием законного требования государственной жилищной инспекции Архангельской области о предоставлении документов с целью проведения проверки, не установлено. Административное правонарушение не является малозначительным, поскольку государственный орган, призванный к осуществлению государственного жилищного надзора, в результате неправомерных действий ООО «Водоканал», не имел возможности провести проверку.  

  Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

   ООО «Водоканал» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

   На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                              постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

  Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.Н.Кузнецова