Решение по делу № 5-613/2021 от 30.06.2021

Дело № 5-613/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«30» июня 2021 года                                                          рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е. при секретаре Салтыковой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Некрасовского района Ярославской области Хлупиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Румянцевой Олеси Валерьевны, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» (юридический адрес: 152263, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, д. 3А), зарегистрированной по месту жительства по адресу: 152260, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, д. 43, кв. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Румянцева Олеся Валерьевна, являясь заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <НОМЕР> «Сосенка», юридический адрес: 152263, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, д. 3А, не обеспечила наличие при входе в здание образовательной организации вывески с названием организации, графиком работы, а также плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, чем нарушила требования ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА4> <НОМЕР>, подп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Таким образом, заведующая МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» Румянцева О.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

<ДАТА6> по данному факту и.о. прокурора Некрасовского района Ярославской области Лебедевым А.Н. в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебное заседание Румянцева О.В.  не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

 В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

При рассмотрении дела в суде старший помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области Хлупина А.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; пояснила, что вина Румянцевой О.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела, и с учетом наличия обстоятельств, смягчающих наказание, считает возможным назначить должностному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Хлупину А.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной при рассмотрении дела. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ установлена за  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от <ДАТА4> <НОМЕР>, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 18 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно подп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, являются, в том числе,  наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, частями 1 и 2 статьи 15 и пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА8> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов в МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка», по результатам которой выявлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в отсутствии при входе в здание образовательной организации вывески с названием организации, графиком работы, а также плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» действует бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности серии 76ЛО2 <НОМЕР>.

Румянцева О.В. назначена на должность заведующей МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» с <ДАТА9> на основании распоряжения главы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР>.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают факт ненадлежащего исполнения Румянцевой О.В. своих служебных обязанностей.

Вина заведующей МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» Румянцевой О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, в котором изложено существо нарушения и содержатся объяснения Румянцевой О.В. о согласии с допущенным правонарушением; решением о проведении проверки от <ДАТА8>; справкой по результатам проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов от <ДАТА8>; фото-таблицей; распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА9> <НОМЕР>; должностной инструкцией; лицензией на осуществление образовательной деятельности серии 76ЛО2 <НОМЕР> с приложением; Уставом МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает событие административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Письменные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены уполномоченными на то должностными лицами при исполнении своих служебных обязанностей. Нарушений требований закона при привлечении должностного лица к административной ответственности судом не установлено.

Действия заведующей МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» Румянцевой О.В.  правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом административного правонарушения.   Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие в действиях должностного лица обстоятельства, смягчающего наказание, и находит возможным назначить заведующей МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка» Румянцевой О.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - Румянцеву Олесю Валерьевну, заведующую МБДОУ Детский сад <НОМЕР> «Сосенка», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                            (подпись)                               И.Е. Чапнина

Копия верна

Мировой судья                                                    И.Е. Чапнина