Решение по делу № 5-691/2021 от 07.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти 07 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области М.И. Томилова,

при подготовке к рассмотрению дела №5-691/2020 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «Содружество», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области из ОНД и ПР по г.о. Тольятти поступил материал об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «Содружество».

В силу положений статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, определяя территориальную подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица,
в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В соответствии с выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц, местом нахождения юридического лица ООО УК «Содружество» является адрес: <АДРЕС>.

ООО УК «Содружество» не выполнило пункты 1,2,3,4,5 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 18.02.2021 г. №78/1/1, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Тольятти, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, срок исполнения которого истек 18.08.2021 г.

По факту совершения данного правонарушения инспектором  ОНД и ПР по г.о. Тольятти  составлен протокол №866 от 04.10.2021 г. по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанных в предписании мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (пунктов 1, 2, 3, 4 предписания от 24.09.2014 N 851/1/1).

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

 Административное правонарушение, выразившееся в не выполнении предписания, совершено в форме бездействия.

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно: местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим
саму суть правосудия.

В соответствии с Законом Самарской области от 14.02.2000 N 3-ГД «О мировых судьях Самарской области» мировые судьи рассматривают дела, подсудные им, в пределах судебного района на судебных участках.

Согласно Закону Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» адрес: <АДРЕС>, к подведомственности мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области не относится.

На указанную территорию в соответствии с Законом Самарской области от 31.12.2008 № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области» распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании выше изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12  КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО Управляющая компания «Содружество» на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим,
а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ
об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                М.И. Томилова