Решение по делу № 2-1754/2011 от 16.08.2011

         Дело № 2-1754/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                      16 августа 2011 года                                                                                                              

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В.  при секретаре Вервай Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сафроновой <ФИО1> к Управлению Пенсионного  фонда РФ в <данные изъяты> районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

             У С Т А Н О В И Л:

Сафронова Л.Г.  обратилась в Емвинский судебный участок с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району РК о  возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно в размере  3065,90 рублей, в обоснование иска указала, что в период с 11 по 17 июля 2011 года находилась на отдыхе в г. Санкт-Петербург,  компенсацией по оплате стоимости проезда в 2010-2011 годах не пользовалась,  однако ответчик в добровольном порядке отказался  возмещать затраты по оплате дороги.

            В судебное заседание истица  не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Станко О.П. (по доверенности)  в судебное заседание не явилась, представила  отзыв согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истице не  представлено доказательств, подтверждающие факт нахождения на отдыхе, просит рассмотреть дело в её отсутствие (отзыв прилагается).

 Изучив письменные материалы дела, мировой судья считает необходимым исковые требования  истицы удовлетворить.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

  Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований.

  Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

Согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

   В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

            В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным.

            Факт нахождения истицы на отдыхе  подтверждается проездными документами.

  В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Согласно представленных проездных документов, истица  находилась на отдыхе в г. Санкт-Петербург, следовала к месту отдыха железнодорожным транспортом  10 июля 2011 года, возвращалась 17 июля 2011 года. Стоимость проезда в пассажирском поезде плацкартном вагоне  по проездному документу ЯМ 2010710 360173 по маршруту Княжпогост-С.Петербург составила  1502,60 рублей ( которая складывается из стоимости билета 964,40 рублей, стоимости плацкарта 628,10 рублей, страхового сбора в сумме 2,30 рублей за минусом стоимости постельного белья в размере 92,20 рублей); по проездному документу ЯМ 2010710 361415 по маршруту С.Петербург-Княжпогост составила1567,90 рублей (которая складывается из стоимости билета 1006,40 рублей, стоимости плацкарта 651,40 рублей, страхового сбора в сумме 2,30 рублей за минусом стоимости постельного белья в размере 92,20 рублей), а всего 3070,50 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки заявленных требований.

С учетом изложенного  мировой судья считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного  фонда РФ в <данные изъяты> районе Республики Коми  в пользу Сафроновой Л.Г. компенсацию расходов, в рамках заявленных исковых требований в сумме 3065,90 рублей.

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  Сафроновой <ФИО1>-удовлетворить.

          Взыскать с  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми в пользу Сафроновой <ФИО1>  компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 3065 (три тысячи шестьдесят пять) рублей 90 копеек.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения,  через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                          С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу   « ______ » _________________________ 2011 года