Решение по делу № 5-433/2019 от 20.11.2019

Дело № 5-433/2019 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кизляр, РД 20 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении Сажидовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Сажидовой З.Г.   к административной  ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 11 ноября 2019 года в отношении Сажидовой З.Г. вышеуказанным требованиям не соответствует, поскольку в нем не указано место жительства Сажидовой З.Г.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении усматривается, что Сажидова З.Г. зарегистрирована в <АДРЕС>, тогда как согласно паспорту местом регистрации Сажидовой З.Г. является в <АДРЕС>.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Учитывая, что административная ответственность за рассматриваемое правонарушение может быть применена только в случае, если противоправное действие (незаконная продажа алкогольной продукции) не содержит уголовно наказуемого деяния, при квалификации административного правонарушения по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ необходимо принимать во внимание положения статьи 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность.

Согласно примечанию 2 к данной статье под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В представленных материалах отсутствуют надлежащие сведения, привлекалась ли ранее Сажидова З.Г. к административной ответственности за совершение аналогичного деяния, что не позволяет разграничить действия Сажидовой З.Г.  от административного проступка и действия, попадающего под уголовную ответственность.

            Из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 12 октября 2019 года усматривается, что у Сажидовой З.Г.  была изъята алкогольная продукция.

Из акта без номера и даты следует, что изъятая алкогольная продукция находится на хранении в комнате хранения вещественных доказательств в ОМВД России по Кизлярскому району РД, при этом в квитанции (расписке) <НОМЕР> от 12 октября 2019 года отсутствуют фамилия, инициалы и подпись лица, передавшего вещественные доказательства.  

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В материалах дела отсутствует определение о назначение экспертизы.

Вместо этого в деле имеется направление на исследование без номера от 14 октября 2019 года.

Даже если принимать направление на исследование как определение о назначении экспертизы, то оно не может быть признано законным, поскольку не соответствует нормам КоАП РФ.

При вынесении указанного направления были нарушены требования ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, согласно которой до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

С направлением на исследование Сажидова З.Г. не была ознакомлена. Также  она не извещалась о вынесении направления на исследование, что подтверждают материалы дела.

В силу ч. 3 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как усматривается из направления на исследование от  14 октября 2019 года,  в нем отсутствуют подпись эксперта о разъяснении ему прав, о предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.  

В экспертном заключении <НОМЕР> от 21 октября 2019 года также отсутствует подпись эксперта, о том, что ему разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ и о том, что он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом при производстве дела были грубо нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, допущены иные процессуальные нарушения.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении в отношении Сажидовой <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 со ст. 14.17.1  КоАП РФ и иные материалы возвратить в ОМВД России по Кизлярскому району РД  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                               Л.А. Шеховцова