Решение по делу № 4-513/2015 от 30.06.2015

Дело № 4 - 513/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. <АДРЕС>                                                                                                         <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области

                                                                                                      <ФИО1> <ФИО2>,  в помещении мировых  судей по адресу:<АДРЕС>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. Законный представитель  юридического лица директор филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> - <ФИО3>.

<ФИО4>, действующей по доверенности от <ДАТА3> объявлен состав суда, разъяснены: права защитника, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; право отвода, предусмотренное ст. 29.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в <АДРЕС> филиал ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  государственным инспектором РФ по территории <АДРЕС> области по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами (по охране природы); по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; по геологическому контролю; по государственному земельному контролю <ФИО5> было обнаружено, что в период с <ДАТА> по <ДАТА5> во исполнение приказов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.07.2014 № 469, от 10.09.2014 № 557, подписанных Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <ФИО6>, была проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки Филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> был выявлен ряд нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды (Акт проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>). В ходе проведения выездной проверки было установлено, что в Филиале ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> на источниках загрязнения атмосферы (ИЗА) <НОМЕР>,            <НОМЕР>, <НОМЕР>, предприятием не осуществлялся контроль нормативов ПДВ, предусмотренный проектом нормативов ПДВ. На основании акта проверки <ДАТА9> Федеральной службой по надзору в сфере природопользования было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований. Управлением Росприроднадзора по <АДРЕС> области в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Филиал в г. <АДРЕС> в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> проведена внеплановая выездная проверка выполнения в том числе Предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> В результате проверки установлено, что ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Филиал в г. <АДРЕС> не выполнено в полном объеме Предписание <НОМЕР> от <ДАТА12> Так по Предписанию <НОМЕР> от <ДАТА12> ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Филиал в г. <АДРЕС> обязано было до <ДАТА4> обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов <НОМЕР>, 0702, 0703, 0801 в соответствии с порядком, предусмотренным Проектом предельно допустимых выбросов для филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <АДРЕС>. Представить в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области результаты контрольных замеров выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках за IV квартал 2014 и 1 квартал 2015 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено: Информация о выполнении предписания Филиалом ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> представлена в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области <ДАТА14> (п. <НОМЕР>). Производственный контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов <НОМЕР>, 0702, 0703, 0801 установлен Проектом предельно допустимых выбросов для филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> на <ДАТА>.г. (Раздел 4, таблица 4.2 План-график контроля нормативов выбросов на источниках выбросов.). Проект нормативов ПДВ разработан в 2014г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г. <АДРЕС>, утверждён и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области <ДАТА15> Согласно периодичности контроля нормативов ПДВ, на источнике выбросов <НОМЕР> в январе, феврале 2015 г. по взвешенным веществам и пыли, образующиеся при сжигании щелоков сульфатцеллюлозного производства в соответствии с порядком, предусмотренным Проектом предельно допустимых выбросов  для филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>, не представлены протоколы результатов контроля. На ИЗА 0701,0702 контроль нормативов ПДВ по азота диоксиду, азота оксиду, углерода оксиду осуществлен в декабре 2015г. (18 и 19.12), по этим же загрязняющим веществам на ИЗА 0703 контроль осуществлен <ДАТА16> В январе - марте 2015г. с периодичностью 1 раз в месяц должен был осуществлен контроль нормативов ПДВ на ИЗА 0801 по взвешенным веществам (код 2902) и пыли, образующейся при сжигании щелоков сульфатцеллюлозного производства (3753), однако контроль по этим загрязняющим веществам в январе-феврале 2015г. не осуществлялся, был проведен только в марте 2015г. В подтверждение производственного контроля филиалом представлены Протоколы исследований сектора санитарно-промышленного контроля Испытательного Центра Филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> (аттестат аккредитации <НОМЕР> от <ДАТА17>) и ИЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (аттестат аккредитации РОСС. <НОМЕР> действителен до <ДАТА18>) по ИЗА 0701,0702,0703,0801. Превышений нормативов не установлено. Результаты контрольных замеров выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках за IV квартал 2014г. и 1 квартал 2015г. представлены в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области письмом за <НОМЕР> от <ДАТА14> Таким образом, Предписание <НОМЕР> от <ДАТА19> в установленные сроки не выполнено в части осуществления контроля нормативов ПДВ в январе - феврале 2015г. на ИЗА 0801 по взвешенным веществам (код 2902) и пыли, образующейся при сжигании щелоков сульфатцеллюлозного производства (3753). Предписание <НОМЕР> от <ДАТА19> ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном порядке не обжаловалось. Следовательно, в силу требования части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защитник ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> вину Общества в совершении административного правонарушения  не признала, письменные пояснения к протоколу от <ДАТА21> поддержала в полном объеме. Дополнив тем, что сведения были предоставлены по результатам контроля за декабрь 2014г., март 2015г. в сроки, установленные в предписании.   

Виновность ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании материалами дела:

протоколом <НОМЕР> от <ДАТА> г. об административном правонарушении (л.д.<НОМЕР>);

свидетельством о постановке на учет (<НОМЕР>);

свидетельством о государственной регистрации юридического лица (<НОМЕР>);

свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (<НОМЕР>);

Уставом ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.<НОМЕР>);

Положением о Филиале ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> (л.д.<НОМЕР>);

актом проверки б/н от <ДАТА22> (<НОМЕР>);

предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого филиалу ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС> необходимо в срок до <ДАТА4> в том числе обеспечить  организацию производственного контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов <НОМЕР>, 0702, 0703, 0801 в соответствии с порядком, предусмотренным Проектом предельно допустимых выбросов для филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <АДРЕС>. Представить в Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области результаты контрольных замеров выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках за IV квартал 2014 и 1 квартал 2015 года (л.д.25);

распоряжением <НОМЕР> 56-р о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА4>, согласно которого настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения предписания органа государственного контроля (надзора): предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА12> Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (л.д.<НОМЕР>);

актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому филиал ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>, не выполнило в полном объеме в срок до <ДАТА4> Предписание  <НОМЕР> от <ДАТА12>: по Предписанию <НОМЕР> от <ДАТА12> ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Филиал в г. <АДРЕС> обязано было до <ДАТА4> обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов <НОМЕР>, 0702, 0703, 0801 в соответствии с порядком, предусмотренным Проектом предельно допустимых выбросов для филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в г. <АДРЕС>, тогда как Предписание <НОМЕР> от <ДАТА19> в установленные сроки не выполнено в части осуществления контроля нормативов ПДВ в январе - феврале 2015г. на ИЗА 0801 по взвешенным веществам (код 2902) и пыли, образующейся при сжигании щелоков сульфатцеллюлозного производства (л.д.<НОМЕР>).

Исследовав письменные  материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего его государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку указанный факт нашел свое подтверждение, поскольку в срок до <ДАТА24>, ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Предписание <НОМЕР> от <ДАТА19> в установленные сроки не выполнено в части осуществления контроля нормативов ПДВ в январе - феврале 2015г. на ИЗА 0801 по взвешенным веществам (код 2902) и пыли, образующейся при сжигании щелоков сульфатцеллюлозного производства, что подтверждено исследованными и указанными выше письменными доказательствами по делу.

Доводы защитника ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья находит не состоятельными, поскольку опровергаются представленными по делу письменными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, имеющего полномочия, представленные по доверенности, и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.  Событие административного правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведенные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, содержат предусмотренные законом сведения и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  в силу ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях суд не находит.

Учитывая характер совершенного правонарушения, все обстоятельства, влияющие на административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю необходимым назначить наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Руководствуясь ст. 29.7; ст. 29.9; ст. 29.10; ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, судья

                                                                      ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  подвергнуть <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городском суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО8>