Решение от 14.08.2020 по делу № 5-282/2020 от 14.08.2020

Дело № 5-282/2020

УИД 76MS0040-01-2020-000892-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2020 года                                                                       г. Любим Ярославской области     

Мировой судья судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области Кранина Г.О. (152470, Ярославская область, г. Любим, ул. Октябрьская, д.5/13а),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО1>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чумичева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Чумичева Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

К мировому судье судебного участка №1 Любимского судебного района Ярославской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Чумичева С.А.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что гр. Чумичеву С.А. было вынесено предписание б/н от <ДАТА4> об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <ДАТА5> Информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения и ходатайства о продлении срока исполнения предписания от гр. Чумичева С.А. не поступало.

Таким образом, на данном земельном участке не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На основании вышеизложенного следует, что гр. Чумичев С.А. не устранил, допущенное нарушение земельного законодательства в срок до <ДАТА5>, что является нарушением ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Чумичев С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в части того, что не использует земельный участок по назначению, в связи с плохим самочувствием и имеющимся заболеванием, земельным участком владеет с 2013 года, а в 2016 году у него был инфаркт, после чего не имеет возможности возделывать земельный участок, представил документы. А также пояснил, что не обращался в администрацию <АДРЕС> МР ЯО с ходатайством о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения предписания. По мере возможности следит за земельным участком, спилил ряд деревьев, ранее косил траву, сейчас в деревне никто не проживает, косить некому. А также пояснил, что копию предписания от <ДАТА6> не получал. Уведомление о проведении проверки <ДАТА7> получал, а также пояснил, что в день проведения проверки приехал на земельный участок на тракторе, был там с 09 часов до 10:30 часов, однако проверяющих не видел, шел дождь, потом уехал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что является ведущим специалистом администрации <АДРЕС> МР ЯО, а также пояснила, что предписание, по факту проведенной проверки неиспользования земельного участка сельхозназначения Чумичевым С.А., было направлено по месту его регистрации, однако предписание Чумичев С.А, не получал, т.к. «истек срок хранения», письмо вернулось в отдел, представила доказательства направления заказного письма с уведомлением. Кроме того, пояснила, что в день проведения проверки <ДАТА7> она со специалистом МКУ «Комплексный центр» <ФИО2> выехала на место, однако Чумичева С.А. они не видели. Но видели, как на поле заехал трактор, т.к. он находился далеко от них, но разглядеть водителя не удалось, их он тоже не мог видеть. В тот день шел дождь, стояли под зонтом, сфотографировали участок. Подождали немного и уехали. Земельный участок не используется 3-5 лет. Предписание было выписано с максимальным сроком исполнения, на земельном участке очень много кустарников, которые не выпиливаются, трава не скашивается.       

Выслушав Чумичева С.А., <ФИО1>, изучив письменные материалы дела, оценив собранные и исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что <ДАТА8> ведущим специалистом Администрации <АДРЕС> МР ЯО вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в неиспользовании гр. Чумичевым С.А. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для целей, связанных с сельскохозяйственным производством общей площадью 88421 кв.м., в том числе земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес<АДРЕС>, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, правообладатель <ФИО3>. 

В связи с выявленным нарушением земельного законодательства, выразившееся в области охраны земель сельскохозяйственного назначения, ст.13, 14 3К РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, Чумичеву С.А. вынесено предписание об устранении вышеуказанного правонарушения в срок до 18.05.2020.

Информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения и ходатайств о продлении срока исполнения предписания от Чумичева С.А. не поступало. Таким образом, Чумичев С.А. не устранил нарушение в срок, предоставленный органом, в связи с чем, Чумичев С.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина Чумичева С.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> о проведении внеплановой, выездной и документарной проверки гражданина Чумичева С.А.; уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА11>; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> «О внесении изменений в распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА11>; уведомлением №09.01-1237/20 от <ДАТА12>; Выпиской из ЕГР недвижимости от 11.06.2019 №99/2019/266190746 кадастровый номер <НОМЕР>; актом проверки №9/2 от <ДАТА3>; предписанием от <ДАТА6>, срок исполнения до 18.05.2020; фототаблицей к акту проверки №9/2 от <ДАТА3>; почтовыми уведомлениями, кассовыми чеками, извещениями. Оснований не доверять представленным документам, у суда нет.

Судом установлено, что Администрацией <АДРЕС> муниципального района ЯО в пределах своих полномочий в установленном порядке выдал Чумичеву С.А. предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком до 18.05.2020. В установленный срок данное предписание не было выполнено. При этом в установленном законом порядке выданное предписание не обжаловано. Поэтому вышеуказанное предписание должно было быть исполнено Чумичевым С.А. в установленный срок, чего он не сделал, допустив виновное бездействие. Установленный автором предписания срок для его исполнения суд считает реальным и разумным с учетом вида и объема необходимых работ.

Довод Чумичева С.А, о том, что он не получал предписание, суд признает не состоятельным и не доказанным, кроме того, опровергается почтовым конвертом, из которого следует, что предписание Чумичеву С.А. было направлено заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в отдел администрации <АДРЕС> МР ЯО с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, Чумичев С.А. считается надлежащим образом извещенным и уведомленным с предписанием от <ДАТА6>.

Иные доводы Чумичева С.А, приведенные в свою защиту, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, Чумичев С.А. совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений земельного законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП.

При назначении административного наказания Чумичеву С.А., мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность мировой судья не усматривает.

Данных о малозначительности правонарушения, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований к прекращению производства по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Чумичеву С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании выше изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой  судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░), ░░░░ 1027601457245, ░░░░ 1690656, ░/░░ 40101810700000010010, ░░░ 047888001, ░░░ 7618000790, ░░░ 761801001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░ 78618000, ░░░ 81011601084010000140.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.08.2020.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                        ░░░░░░░ ░.░.