Решение по делу № 4-194/2012 от 17.04.2012

Дело № 4- 194/2012

                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                        о назначении административного наказания

г. Вельск 17 апреля 2012 г.Мировой судья судебного участка № 2 Вельского района Архангельской области (г. Вельск ул. Дзержинского д.107) Горбунова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧИНО>» юр.адрес <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>

                                                              установил:

государственным инспектором  РФ Архангельской области по контролю за использованием  и охраной водных объектов, по охране природы <ФИО1>

12 марта 2012г. в отношении юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» возбуждено административное производство по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений  законодательства.

В результате проведенной плановой проверки Управлением Росприроднадзора по Архангельской области  МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было выдано Предписание № 33-43/1 -2010 от 31 марта 2010 г.Согласно пункту 11.В данного Предписания, МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязано было в срок до 01.08.2010 г. разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект. На основании письма МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 01.09.2010 № 105 о продлении срока исполнения пункта 11.В предписания Управлением Росприроднадзора по Архангельской области письмом № 08-16/334 от 08.09.2010 установлен новый срок исполнения пункта 11.В Предписания № 33-43/1-2010 от 31 марта 2010 г.- до 01.11.2010 г. Письмом № 135 от 26.10.2010 МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вновь обратилось в адрес Управления Росприроднадзора по Архангельской области с просьбой о продлении срока исполнения пункта 11.В предписания № 33-43/1-2010 от 31 марта 2010 г., мотивируя тем, что предприятию необходимо провести 12 анализов проб воды в течение года, используемых для расчета фоновых концентраций взвешенных веществ в водном объекте.

Письмом от 09.12.2010 № 08-16/5186 Управление Росприроднадзора по Архангельском области повторно установило новый срок исполнения пункта 11.В Предписания - до 01.02.2012 года.

В соответствии с ч.  1 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ 10.01.2002<ДАТА>, для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов и выбросов веществ и микроорганизмов. Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об  охране окружающей среды», нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов,  устанавливаются для стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 установлено, что нормативы  допустимых  сбросов  веществ  (за исключением  радиоактивных  веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством  водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей  и  благополучия  человека,  Федеральным  агентством   по  рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно письму Двинско-Печорского БВУ от 15.02.2012 № А-26/235, являющегося территориальным   органом   Федерального   агентства   водных   ресурсов,   МУП   «<ОБЕЗЛИЧИНО>» проект нормативов допустимого сброса в Двинско-Печорское БВУ для утверждения не представляло. Таким образом, пункт 11.В Предписания № 33-43/1-2010 от 31 марта 2010 г. в установленный срок не выполнен.Согласно пункту 14.Э Предписания  № 33-43/1-2010 от 31 марта 2010 г. МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязано было в срок до <ДАТА5>г. получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект (р. Пуя). Письмом от 01.09.2010 № 104 МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО> обратилось в Управление Росприроднадзора по Архангельской области о продлении срока исполнения пункта 14.Э предписания в связи с тем, что предприятию необходимо провести  12 анализов проб воды в течение года, используемых для расчета фоновых концентраций взвешенных веществ в водном объекте, и необходимых для разработки проекта нормативов допустимого сброса, без которого невозможно получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект).

Учитывая  изложенное,  Управление Росприроднадзора по  Архангельской области письмом № 08-16/3347 от 08.09.2010 установило новый срок исполнения пункта 14.Э Предписания № 33-43/1-2010 от 31марта2010 г. -до 01.11.2010.

На основании письма МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 26.10.2010 № 135 Управлением Росприроднадзора по Архангельской области повторно установлен новый срок исполнения пункта 14.Э предписания - до 01.03.2012 (письмо 09.12.2010 № 08-16/5186).

В соответствии с частью 4 статьи 23 ФЗ «Об охране окружающей среды», сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.3.15 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выдает разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Согласно справке Управления Росприроднадзора по Архангельской области от 07.03.2012 № 10/1514, МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду не имеет.

Таким образом, в установленный срок МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» пункт 14.Э Предписания № 33-43/1-2010 от 31.03.2010<ДАТА> так же не выполнен.

Время совершения события правонарушения:

По пункту 11.В - 01 февраля 2012 года; по пункту 14.Э - 01 марта 2012 года<ДАТА>

Место совершения правонарушения - адрес места нахождения юридического лица -Архангельская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Таким образом, МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (юридическое лицо) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений  законодательства.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился. О мете, дате и времени рассмотрения дела уведомлялся судебной повесткой. Ходатайство об отложении судебного рассмотрения не представлено.

 Исследовав письменные доказательства по делу, полагаю, что вина МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении рассматриваемого деяния подтверждается следующими доказательствами:

- предписанием <НОМЕР>.

МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обращалось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании предписания от <ДАТА22> незаконным и подлежащим отмене, следовательно,  в силу требования ст.17 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» юр.лица, не исполнившие в установленный срок предписание, органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

-актом проверки от 31.03.2010г.

Законный представитель юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не присутствовал при составлении протокола об административной ответственности, однако был своевременно уведомлен о месте и времени составления такового. Копия указанного протокола выслана МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» почтовым отправлением. Таким образом, нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном нарушении допущено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  не исполнило в полном объеме Предписания Управления Росприроднадзора по Архангельской области,   то есть совершило административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное частью 1 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, наступившие последствия, отягчающее обстоятельство (совершение рассматриваемого деяния повторно),  руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                              постановил:

муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (юридическое лицо) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять  тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Архангельской области (администратор платежа- Управление Росприроднадзора по Архангельской области), ИНН 2901127831, КПП 290101001, счет получателя 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКАТО 1205501000, код бюджетной классификации 048 1 16 25050 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского района ( г. Вельск ул. Дзержинского д. 107, 2 эт. кабинет № 2).

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья  направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в случае неуплаты штрафа в 30-тидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10  суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.Н.Горбунова