Решение по делу № 5-27/2014 (5-593/2013) от 22.01.2014

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                           <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием представителя <ФИО2> в отношении:

Юридического лица - Министерство образования и науки РД, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ,

                                                                        У С Т А Н О В И Л;

     <ДАТА2> советником отдела надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ ФС по надзору в сфере образования и науки в отношении юридического лица - Министерства образования и науки РД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому при проведении плановой выездной проверки установлено нарушение по факту нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, т.е. в соответствии с приказом Рособрнадзора от <ДАТА3> <НОМЕР>, по вопросу проверки соблюдения Министерством законодательства РФ в сфере образования в части контроля и надзора за обеспечением и проведением Министерством государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), обнаружено, что: 1. в 2013г. 7 участников ЕГЭ подали заявление на участие в ЕГЭ в дополнительные сроки позднее 05 июля; 2. заявления в ГЭК с указанием изменения перечня общеобразовательных предметов, по которым участник ЕГЭ участвовал в ЕГЭ, принимались с нарушением срока в один месяц у 22 участников ЕГЭ; 3. в региональную информационную систему обеспечения проведения ЕГЭ РД не были загружены сведения: о незарегистрированных участниках ЕГЭ для прохождения экзамена в количестве 751 человек в основной период и 12 человек в дополнительный период; о незапланированных участниках ЕГЭ для прохождения экзамена в количестве 1032 человека в основной период и 67 человек в дополнительный период; об итогах общественного наблюдения пунктов проведения экзаменов (далее - ППЭ); 4. приказ министерства от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении мест регистрации на сдачу ЕГЭ и ГИА» был размещен на его официальном сайте в сети Интернет позже установленного срока (срок - до <ДАТА5>, размещен <ДАТА6>); 5. не направлены уполномоченные представители ГЭК в региональный центр обработки информации с целью осуществления контроля за ходом проведения ЕГЭ и за соблюдением режима информационной безопасности при проведении ЕГЭ, в том числе распределения экзаменационных материалов по ППЭ и обработки бланков участников ЕГЭ; 6. образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы среднего общего образования, основные программы профессионального образования, а также органы местного самоуправления вносят недостоверные сведения в федеральную информационную систему и региональную информационную систему в части достоверной и полной информации об образовательных учреждениях и ППЭ; 7. 5 выпускников 2013 года были допущены к сдаче ЕГЭ в дополнительные сроки в отсутствие документов, подтверждающих факт наличия уважительной причины неявки на экзамен в основные сроки сдачи экзаменов; 8. 44 выпускника 2013 года были допущены к сдаче ЕГЭ в резервные дни в отсутствие документов, подтверждающих факт наличия уважительной причины неявки на экзамен в основные сроки сдачи экзаменов; 9. неиспользованные экзаменационные материалы и использованные контрольно-измерительные материалы направляются и хранятся в ГБУ «РЦОИ», а не в органе исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющем управление в сфере образования (в Министерстве); 10. к прохождению государственной (итоговой) аттестации в форме государственного выпускного экзамена были допущены 55 обучающихся общеобразовательных учреждений 2013 года, как выпускники с ограниченными возможностями здоровья при отсутствии заключения психолого-медико-педагогической комиссии или справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. Что является нарушением: 1. Пункта 9 Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (зарегистрирован Минюстом России <ДАТА8>, регистрационный <НОМЕР>) (далее - Порядок).

2. Пункта 10 Порядка. 3. Пункта 15 Порядка. 4. Пункта 16 Порядка. 5. Подпункт 2 пункта 20 Порядка. 6. Пункт 26 Порядка. 7. Пункта 28 Порядка. 8. Пункта 28 Порядка. 9. Пункта 41 Порядка. 10. Пункта 2 Порядка проведения государственного выпускного экзамена, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (зарегистрирован Минюстом России <ДАТА10>, регистрационный <НОМЕР>) с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> т.о. нарушены требования к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, а равно умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

    В суд явился законный представитель юридического лица - Министерства образования и науки РД по доверенности <ФИО2>, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

     В суде <ФИО2> пояснил, что нарушения указанные в протоколе имели место, к виновным лицам приняты меры воздействия, при назначении наказания просит учесть, то, что Министерство образования и науки РД ранее не привлекалось к административной ответственности.

     Суд, изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - Министерства образования и науки РД, и приложенные документы пришел к следующему.

     В соответствии с ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса, а равно умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

     Факт совершения юридическим лицом - Министерством образования и науки РД административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией приказа Рособрнадзора от <ДАТА3> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки»; копиями заявлений участников ЕГЭ в участии в ЕГЭ в дополнительные сроки; копией письма Администрации МР «Левашинский район» Муниципального управления образования с изменением перечня общеобразовательных предметов с нарушением срока в один месяц; списком участников ЕГЭ незарегистрированных в региональной информационной системе для прохождения экзамена; списком участников ЕГЭ незапланированных для автоматизированного распределения участников ЕГЭ; копиями заявлений выпускников 2013 года, допущенных к сдаче ЕГЭ в дополнительные сроки в отсутствии документов, подтверждающих факт наличия уважительной причины неявки на экзамен в основные сроки сдачи экзамена; копиями заявлений выпускников 2013 года, допущенных к сдаче ЕГЭ в резервные сроки в отсутствии документов, подтверждающих факт наличия уважительной причины неявки на экзамен в основные сроки сдачи экзамена; и другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Действия юридического лица - Министерства образования и науки РД, выразившиеся в умышленном искажении результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Следовательно, квалификация действий юридического лица - Министерства образования и науки РД по ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину юридического лица - Министерства образования и науки РД в умышленном искажении результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, и квалифицировать его действия в соответствии с ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     При назначении наказания, суд принимает во внимание, что юридическое лицо - Министерство образования и науки РД ранее не привлекалось к административной ответственности.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л ;

     Признать юридическое лицо - Министерство образования и науки РД  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

     Разъяснить юридическому лицу - Министерству образования и науки РД, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, оно обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет: 

ОПЕРУ-1 Банка России <АДРЕС>, получатель Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства(Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с 04951000770), ИНН-7701537808, КПП-770201001,

БИК-044501002,

расчетный счет: 40101810500000001901, КБК - 07711607000016000140,

ОКАТО - 45286570000

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                          <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «    »__________2014г.                          <ФИО1>

            копия верна:

            Срок предъявления к исполнению: 2 года.           

                                                                        Руководителю Федеральной службы по надзору

                                                                        в сфере Образования и науки (Рособрнадзор)

<АДРЕС>,<АДРЕС>, К-51, ГСП-4

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА12> отношении юридического лица - Министерство образования и науки РД по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, для сведения.

     Приложение: копия постановления на 3 л.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                   <ФИО1>

                                                                        Руководителю Федеральной службы по надзору

                                                                        в сфере Образования и науки (Рособрнадзор)

<АДРЕС>,<АДРЕС>, К-51, ГСП-4

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА12> отношении юридического лица - Министерство образования и науки РД по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, для сведения.

     Приложение: копия постановления на 3 л.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                   <ФИО1>