Решение по делу № 4-283/2015 от 29.04.2015

Дело № 4-283/2015

                                          П О С Т АН О В Л Е Н И Е

                            о назначении административного наказания.

29 апреля 2015 г.г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 107             

  Мировой судья Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении муниципального унитарного предприятия «Хозьминское», находящегося в п. Хозьмино Вельского района Архангельской области, ул. Школьная, д. 7,

по ст. 19. 5 ч.1  КоАП РФ, разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.3, ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

                                              у с т а н о в и л:

юридическим лицом муниципальным унитарным предприятием «Хозьминское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1  КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   Предприятием не исполнено законное предписание государственного инспектора Российской Федерации по территории Архангельской области по охране природы от 07 апреля 2014 г. № 39-41/1-2014/06-5-О об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений Управлением Росприроднадзора по Архангельской области.

   В установленный предписанием срок - до 20 февраля 2015 г. не выполнено предписание в части разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получения документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проведения работы по паспортизации опасных отходов 1-1У класса опасности, образующихся у МУП «Хозьминское» при осуществлении им хозяйственной деятельности.

    По данному факту государственным инспектором РФ по Архангельской области по государственному контролю  за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) по охране природы <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица  по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

   Законный представитель предприятия Задорин Д.В. при рассмотрении протокола вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил неисполнение предписания в установленный срок длительностью процедуры оформления документов. С ходатайством об отсрочке исполнения предписания не обращался.  Паспортизация отходов 1-1У класса опасности произведена.

  Вина МУП «Хозьминское» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, и подтверждается данными протокола об административном правонарушении, предписанием от 07 апреля 2014 г., актом проверки от 20 марта 2015 г.

  Протокол об административном правонарушении составлен  в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ события правонарушения и сведения об учреждении, совершившем административное правонарушение, исследованы, процедура оформления протокола соблюдена. Протокол об  административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

07 апреля 2014 г. юридическому лицу выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных в ходе проверки нарушений Управлением Росприроднадзора по Архангельской области. В срок до 20 февраля 2015 г. предлагалось провести ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.  

  Как видно из акта проверки <НОМЕР> от 20 марта 2015 г. предписание исполнено частично, не выполнены два пункта предписания.

  Действия предприятия образуют состав административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   В соответствии с п.1 ст. 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

  Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

  В силу п. 3 ст. 14 названного Закона на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

   Правила проведения паспортизации отходов 1-1У классов опасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 16 августа 2013 г. № 712.

   Предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений основано на законе, и подлежит безусловному исполнению. Руководитель предприятия с ходатайством об отсрочке исполнении предписания, не обращался, препятствий для исполнения предписания, не установлено.  

   Предписание получено лично руководителем МУП «Хозьминское» 15 апреля 2014 г., о чем свидетельствует его подпись. В установленный срок предписание исполнено не полностью.

   Предприятием нарушены нормы действующего законодательства РФ. Доводы об отсутствии средств не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

   При назначении наказания учитывается, что МУП «Хозьминское»  привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, на день рассмотрения нарушение в части изготовления паспортов устранены, паспорта отходов изготовлены. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль.

  Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка 3 1 Вельского судебного района от 09 октября 2014 г. МУП «Хозьминсоке» привлекалось к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Хозьминское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

  Реквизиты для уплаты штрафа:

 Получатель  л/с 04241780320 в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Росприроднадзора по Архангельской области) ИНН 2901127831, КПП 290101001, счет получателя 40101810500000010003 в Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 048 1 16 0700001 6000 140 

       Постановление может быть обжаловано в Вельском районномсуде в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                             Н.Н. Кузнецова