Решение по делу № 5-247/2019 от 14.05.2019

дело №5-247/19г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Махачкала 14 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан Алимов Р.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абутаевой Хаджары Абдулмуталиповны, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> по ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

Дело в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абутаевой Х.А., возбуждено 10 апреля 2019 года первым заместителем прокурора Республики Дагестан.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 17 января 2019 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение Бабаева М.М., поступившее из прокуратуры Республики Дагестан, по вопросу медико-социальной экспертизы, которое для рассмотрения адресовано <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абутаевой Х.А.

В нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон), начальником отдела не обеспечено своевременное рассмотрение обращения, ответ по настоящее время не дан.

Срок рассмотрения обращения не продлен.

В соответствии с п.2.11 должностной инструкции, утвержденной руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> на Абутаеву Х.А. возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Таким образом, Абутаева Х.А., будучи должностным лицом, нарушила установленный ст.12 Закона порядок рассмотрения обращений, тем самым в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 16.02.2019г.

Место совершения административного правонарушения: г.Махачкала, ул. Абубакарова, д.117.

До начала рассмотрения дела в суд поступили возражения от Абутаевой Х.А. в которых указывается на несогласие постановлением Первого заместителя прокурора РД от 10 апреля 2019 года.

В суд явилась Абутаева Х.А. и ее представители по доверенности Дарбишев Г.Г. и Гаджиев З.Ф., и прокурор отдела прокуратуры Республики Дагестан Биакаев М.К.

Сторонам, участвующим в деле были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании Абутаева Х.А. вину свою не признала и пояснила, что она ответила на обращение Бабаева М.М. в установленный законом срок. В ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Абутаевой Х.А. по доверенности Гаджиев З.Ф. также показал, что в действиях ее доверительницы нет состава административного правонарушения. Абутаева Х.А. в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» ответила на заявление Бабаева М.М. и отправила ответ заявителю. Спустя некоторое время из Прокуратуры Республики поступило аналогичное заявление, в котором содержалась просьба о направлении ответа заявителю. Ввиду того, что по указанному заявлению ответ уже был направлен заявителю, в адрес прокуратуры Республики Дагестан было направлено письмо из которого следует, что заявление уже рассмотрено и ответ дан заявителю. Более того, в соответствии с ч.6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Представитель Абутаевой Х.А. по доверенности Дарбишев Г.Г. также поддержал указанные выше доводы и просил прекратить производство по делу.

Представитель прокуратуры Республики Дагестан - прокурор отдела Биакаев М.К. показал, что в адрес Прокуратуры Республики Дагестан поступило заявление от Бабаева М.М. Указанное заявление было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ввиду того, что Абутаева Х.А. на момент поступления заявления из прокуратуры уже ответила на жалобу Бабаева М.М., она должна была повторно дать ответ Бабаеву М.М. несмотря на то, что это одна и та же жалоба, адресованная в разные органы государственной власти.

 Суд, выслушав, Абутаеву Х.А., ее представителей по доверенности Дарбишева Г.Г. и Гаджиева З.Ф., прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Биакаева М.К., исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, 9 января 2019 года гражданин Бабаев М.М. обратился с жалобой в адрес прокуратуры Республики Дагестан и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> 11 января 2019 года, то есть в установленный законом срок, в адрес Бабаева М.М. направила ответ по существу поставленных вопросов.

17 января 2019 года из прокуратуры РД в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступила аналогичная жалоба, в которой содержится просьба о сообщении автору жалобы о результатах ее рассмотрения.

29 января 2019 года и.о. руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рамазанов Ш.Р. направил в адрес Прокуратуры РД письмо, согласно которому обращение Бабаева М.М. рассмотрено и направлено в адрес заявителя. Указанное обстоятельство подтверждается также выпиской из журнала исходящей корреспонденции.

Суд приходит к выводу, что жалоба Бабаева М.М. рассмотрена в установленные законом сроки и  ответ направлен заявителю.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что в действиях должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абутаеву Х.А. отсутствует состав административного правонарушения, так как из прокуратуры поступила копия одной и той же жалобы Бабаева М.М. направленная им как в прокуратуру Республики Дагестан так и в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Абутаевой Хаджары Абдулмуталиповны, - прекратить, за отсутствие состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Р.М.Алимов