Решение по делу № 5-567/2019 от 12.11.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-567/19

п. Безенчук 12 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области Яханова Е.Ю.,

 рассмотрев дело №5-567/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  в отношении  ООО «Кристалл», адрес (местонахождение) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>,  

УСТАНОВИЛ:

04.10.2019  и.о. начальника отдела надзора в правовой сфере Государственной инспекции труда в Самарской области составлен протокол №63/6-2809-19-ПВ/12-13733-И/53-498 об административном правонарушении, которым установлено, что ООО «Кристалл»  воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, органа осуществляющего государственный надзор (контроль), по проведению внеплановой, документарной проверки, а именно не предоставило в установленный срок, документы для проведения проверки и принятия мер инспекторского реагирования. В действиях ООО «Кристалл» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 В суде директор ООО «Кристалл»  Блохин П.Н. пояснил, что запрос Госинспекции труда в Самарской области о предоставлении документов для проведения проверки не получал, поскольку в августе 2019 года находился на отдыхе за пределами Самарской области.

29.10.2019 года им был сделан телефонный звонок в  Госинспекции труда о предоставлении ООО «Кристалл» необходимых сведений и документов, на что ему пояснили, что проверка завершена, необходимость предоставлять документы отпала.

По ходатайству представителя ООО «Кристалл», судом была допрошена  начальник Отделения почтовой связи Осинки - ОСП Безенчукский  почтамт УФПС Самарской области - филиал ФГПУ «Почта России» - <ФИО1>, будучи предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показала что в августе 2019 года почтальон <ФИО2>, обслуживающая участок, где расположено ООО «Кристалл»: п<АДРЕС> в виду отсутствия директора ООО «Кристалл» не вручила заказное письмо, поступившее из Государственной инспекции труда в Самарской области адресату в виду его отъезда за пределы Самарской области. Извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления было оставлено почтальоном <ФИО3>,  одной из работниц пельменного цеха, фамилия которой ей неизвестна.

          Изучив представленные материалы, выслушав представителя ООО «Кристалл», мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья,  осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

  Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  Из материалов дела следует, что 16.08.2019 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО4> издано Распоряжение №63/6-2809/19-ПВ/12-12186-И/53-498 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Кристалл» с целью осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 Для проведения проверки в ООО «Кристалл»  по адресу: Самарская область, Безенчукский район, п<АДРЕС> был направлен запрос от 16.08.2019 года № 63/10-968-19-ЗП, о предоставлении документов, необходимых для осуществления законной деятельности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также копия распоряжения от 16.08.2019 год. Срок предоставления документов был определен не позднее 30.08.2019 года.

Вышеуказанный запрос и копия распоряжения были направлены заказным письмом 17.08.2019 года (почтовый идентификатор 44312621040698).

Согласно отчету об отслеживании отправлений  с официального сайта почта России, заказное письмо Государственной инспекции труда в Самарской области (почтовый идентификатор 443126210406980), направленное в адрес ООО «Кристалл»  поступило на почтовое отделение п.Осинки Безенчукского района Самарской области 20.08.2019 года, но не было вручено адресату, как установлено судом в виду отсутствия его законного представителя либо представителя по доверенности, и в связи с истечением срока хранения  возвращено отправителю.

В силу подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором связи.

Следовательно, для того, чтобы получать почтовую корреспонденцию по определенному адресу юридическое лицо должно не только сообщить этот адрес отправителю, но и заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором определить порядок ее доставки.

ООО «Кристалл» являясь субъектом предпринимательской деятельности, было обязано обеспечить получение корреспонденции по адресу его места нахождения, куда должностное лицом правомерно направило адресованную корреспонденцию.

Таким образом, вина ООО «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными материалами дела:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копией письма и.о. директора филиала №21 ГУ Самарское региональное отделение фонда социального страхования РФ от 01.08.2019 года;

- распоряжением №63/6-2809-19-ПВ/12-12186-И/53-498 от 16.08.2019 года;

- запросом о предоставлении заверенных копий документов №63/10-968-19-ЗП от 16.08.2019 года;

- отчетом об отслеживании отправления сформированным официальный сайтом Почта России;

- актом проверки №63/6-2809-19ПВ/12-13733-И/53-498 от 23.09.2019 года;

- уведомлением о составлении протокола;

- протоколом №63/6-2809-19-ПВ/12-13733-И/53-498 от 04.10.2019 года, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания ООО «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Нарушений требований закона при сборе доказательственной базы по данному делу, суд не усматривает.

  При назначении наказания  ООО «Кристалл» мировой судья учитывает положения  ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 При изложенных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Кристалл» наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, будет не справедливым и не соответствующим тяжести совершенного правонарушения и целям назначения наказания.

Мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, а также то, что тяжких последствий от действий  ООО «Кристалл» не наступило, проверка завершена, в связи с чем, устанавливает малозначительность совершенного административного правонарушения.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

  В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить    дело об административном    правонарушении,    могут    освободить    лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл»   от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Объявить ООО «Кристалл»  устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления в Безенчукский районный суд Самарской области.

            Мировой судья                                                                     Е.Ю. Яханова