Решение по делу № 5-4895/2021 от 21.05.2021

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНАКАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 г. Петропавловск-Камчатский, пр. Циолковского, д.83/1,

тел/факс:8(415-2) 27-00-74, E-mail:12.kam@msudrf.ru

Дело № 5-4895/2021

УИД 41MS0012-01-2021-001547-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года                                                                                       г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Бахчеева Анастасия Валерьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Севостьянова Дмитрия Алексеевича, г.иное,

УСТАНОВИЛ:

Севостьянов Д.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Хмель», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Северо-Восточное шоссе, д.48, не представил в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения в отношении работающих у него застрахованных лиц по форме СЗВ-М, за отчетный период - декабрь 2020 года, а именно до 15 января 2021 года включительно. Форма СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2020 года в отношении застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи 20 января 2021 года.

Правонарушение Севостьяновым Д.А. совершено в городе Петропавловске-Камчатском 16 января 2021 года.

Севостьянов Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в суд не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанными совокупностью собранных по делу доказательств.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1237 от 18 мая 2021 года Севостьянов Д.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Хмель» не представил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2020 года, а именно до 24.00 часов 15 января 2021 года. Форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2020 года была представлена в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края по телекоммуникационным каналам связи 20 января 2021 года, то есть позднее установленного срока (л.д. 2-4).

Помимо протокола об административном правонарушении объективно вина Севостьянова Д.А. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно копии Формы СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2020 года и протоколу проверки отчетности, указанная форма представлена в отношении одного застрахованного лица, без выявленных при проверке отчетности предупреждений, ошибок и грубых ошибок (л.д. 18,20).

В соответствии с реестром документов приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) сведения о застрахованных лицах за отчетный период декабрь 2020 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем 20 января 2021 года и приняты уполномоченным органом 20 января 2021 года (л.д. 19).

30 марта 2021 года в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ООО «Хмель» на основании Формы СЗВ-М (исходная) от 20 января 2021 года выявлено правонарушение - нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 15-16).

Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к указанной статье дается понятие должностного лица, к которому, кроме того, относится руководитель организации, совершивший административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Хмель» является действующим юридическим лицом, генеральным директором которого с 1 марта 2016 года является Севостьянов Дмитрий Алексеевич (л.д. 11-12). Выявленное правонарушение послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Севостьянова Д.А. по факту непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Действия Севостьянова квалифицированы должностным лицом органа по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Решая вопрос о квалификации действий Севостьянова Д.А., прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

С 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым статья 15.33.2 КоАП РФ претерпела изменения. Указанным Федеральным законом внесены изменения в абзац первый ст. 15.33.2 КоАП РФ слово "Непредставление" заменено словами "1. Непредставление", слова "или в искаженном виде-" заменены словами "или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,-"; а также статья дополнена частью 2.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что датой совершения правонарушения является 16 января 2021 года, действия должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хмель» Севостьянова Дмитрия Алексеевича подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 90-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем мировым судьей усматриваются основания для прекращения производства по данному делу, в связи с малозначительностью.

 Согласно ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случает с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что страхователем ООО «Хмель» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года представлены с незначительным нарушением установленного срока. При этом противоречий и ошибок в представленных сведениях Пенсионным фондом не выявлено.

Исходя из всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного Севостьяновым Д.А. деяния, обстоятельства совершения правонарушения, учитывая предпринятые действия, направленные на устранение нарушений требований закона в достаточно короткий срок, мировой судья приходит к выводу, что действия Севостьянова Д.А. формально содержащие все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не представляют существенной угрозы и не нанесли значительного ущерба охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, считает возможным освободить Севостьянова Д.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Хмель» Севостьянова Дмитрия Алексеевича прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить Севостьянова Д.А. от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                        А.В. Бахчеева