Решение по делу № 5-133/2011 от 22.04.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                             

      по делу об административном правонарушении                                                                                                        

                                                                                                                                          дело 5-133/10

            22 апреля 2011г.                                                                                 г. Самара 

Мировой судья судебного участка № 16 Самарской области Якишина Ж.Ю., рассмотрев дело в отношении Муниципального предприятия городского округа «Спецкомбинат ритуальных услуг», расположенного по адресу: 443070 г. Самара, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.02.2011г., составленному Федеральной службой Государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 26.10.2010г. Муниципальное предприятие городского округа «Спецкомбинат ритуальных услуг» в срок до 26.01.2011г. было обязано устранить установленное нарушение земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка площадью около 59000,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, кладбище «Сорокины хутора» под различными сооружениями без оформленных  в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данные действия подпадают под ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из представленного административного материала видно, что 26.10.2010г. заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, начальником отдела государственного земельного контроля управления Росреестра по Самарской области <ФИО1>Муниципальное предприятие городского округа «Спецкомбинат ритуальных услуг» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ.

Также 26.10.2010г. в порядке осуществления государственного земельного контроля заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель начальником отдела государственного земельного контроля управления Росреестра по Самарской области была проведена проверка, в результате которой было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка ориентировочной площадью 59000,0 кв.м. под размещение захоронений, металлического ограждения, ворот, ям для сжигания мусора, оборудованные площадки для мусора с металлическими контейнерами и огражде6ниями вокруг них, отсыпку грунта, деревянные строения для обеспечения хозяйственных нужд, бетонные постройки, дровяной склад, металлические емкости для воды, деревянный навес с установленным под ним столом, навал песка, распиленных деревьев, рекламный щит об изготовлении надгробий, образцы надмогильных сооружений без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением ст. 25 Земельного кодекса РФ, в  связи с чем было вынесено предписание по делу <НОМЕР> от 26.10.2010г., согласно которому Муниципальное предприятие городского округа «Спецкомбинат ритуальных услуг» было обязано устранить допущенные нарушения в срок до 26.01.2011г.

Представитель МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» по доверенности Котлярова В.В., действующая на основании доверенности, вину МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не признала, пояснив, что согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2011г. постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области <НОМЕР>. от 26.10.2010г. о признании МП г.о. Самара «Спецкомбината ритуальных услуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.1 КоАП РФ признано незаконным и производство по делу прекращено. Согласно Постановлению апелляционной инстанции Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011г. решение Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2011г. оставлено без изменения. В своем постановлении апелляционная инстанция пришла к выводу, что оформление права собственности муниципального образования городского округа на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 104 669,84 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, кладбище «Сорокины хутора», и оформлению прав на него специализированного муниципального предприятия «Спецкомбинат ритуальных услуг», препятствовали непосредственно неправомерные действия Управления Росреестра. Спорный земельный участок, фактически занимаемый общественным кладбищем, в силу прямого указания положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» находится в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе.  Право собственности на него муниципалитета является разграниченным в силу закона, в связи с чем, осуществление на нем деятельности специализированным муниципальным предприятием «Спецкомбинат ритуальных услуг» является обоснованным и отвечающим требованиям действующего законодательства. Ссылаясь на вышеизложенное, просила производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что мировому судье не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов протокола об административном правонарушении от 28.02.2011г., а именно не усматривается, на основании каких документов административный орган пришел к выводу об использовании земельного участка площадью 59000 кв.м., не указано чем подтверждается факт использования именно МП г.о. Самара  «Спецкомбинат ритуальные услуги» указанным земельным участком, а также учитывая, что МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» предпринимал меры как к оспариванию принятых решений государственными органами, предпринимает меры к оформлению права собственности на земельный участок, который им используется, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальные услуги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении  <НОМЕР> подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1   КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 , 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.о. Самара через мирового судью в течение 10 суток со дня   получения копия постановления.

        Мировой судья                                                                                       Якишина Ж.Ю.