Решение по делу № 5-166/2020 от 29.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Алексин Тульская область Мировой судья судебного участка №1 Алексинского судебного района Тульской области Горлова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело № 5-166/2020 об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении

Денисовой Оксаны Владимировны, <ДАТА2>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2020 года Денисова О.В., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи, совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, при отсутствии в ее действиях уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 20 марта 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Тульская область, Алексинский район п. <АДРЕС> в магазине «Наталья» Денисова О.В. совершила розничную продажу одной бутылки водки «Арбатская» крепостью 40% объемом 0,5л. по цене 200 рублей.

В судебное заседание Денисова О.В. не явилась, о дне и месте его проведения уведомлена надлежащим образом. В адрес суда предоставила телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 года №5, мировой судья с учетогм наличия заявления Денисовой О.В. считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п.1 ст.16 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В обоснование инкриминируемого Денисовой О.В. правонарушения материалы дела об административном правонарушении содержат: протокол об административном правонарушении № 376822/2282 от 19.06.2020 года, согласно которому Денисова О.В., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи, совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, при отсутствии в ее действиях уголовно наказуемого деяния, рапорта о/у ОЭБ и ПК МОМВД России «Алексинский» от 20.03.2020 года о выявлении факта продажи Денисовой О.В. алкогольной продукции, постановление о проведении ОРМ (проверочная закупка) от 20 марта 2020 года, акт осмотра и вручения денежных средств от 20.03.2020 года, копия денежной купюры достоинством 1000 рублей, акт проверочной закупки от 20.03.2020 года, акт добровольной выдачи спиртосодержащей продукции, купленной у Денисовой О.В. от 20.03.2020 года, протокол добровольной выдачи Денисовой О.В. денежной суммы от 20.03.2020 года, протокол осмотра места происшествия от 20.03.2020 года, письменные объяснения Денисовой О.В. от 20.03.2020 года, справка о/у ОЭБ и ПК МОМВД России «Алексинский» от 20.03.2020 года о возвращении денежных средств в сумме 1000 рублей, выданных для приобретения алкогольной продукции, в подотчет Врио начальника ОЭБ, рапорт о передаче на ответственное хранение алкогольной продукции в количестве 9 бутылок объемом 0,5 литра каждая с этикетками «арбатская» и 17 бутылок алкогольной продукции объемом 0,5 литра каждая с этикетками водка «Сибирские морозы», изъятые в ходе осмотра в магазине «Наталья и К по адресу: Алексинский район, п. авангард, ул. Ленина, д.2» от 20.03.2020 года, заключение эксперта от 17 апреля 2020 года № 714, согласно выводам которого предоставленные на исследование жидкости в бутылках с этикетками «Арбатская…» и «Сибирские морозы….» являются спиртосодержащими - водно-спиртовыми смесями, приготовленными на основе ректификованного этилового спирта. Объемное содержание этанола (крепость) предоставленных жидкостей составляет 35,1%, 31.4%. В представленных жидкостях диэтилфталат, битрекс не содержатся. Представленные доказательства соответствуют критериям допустимости и относимости, однако мировой судья считает, что действия Денисовой О.В. подлежат переквалификации на ст. 14.2 РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Частью 1 данного Закона предусмотрено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. В п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ указаны виды деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных (за исключением перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции) обязательные для лицензирования. Так, из дела об административном правонарушении, в частности из протокола 376822/2282 об административном правонарушении, следует, что Денисова О.В., являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи, совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, при отсутствии в ее действиях уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 20 марта 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Тульская область, Алексинский район п. Авангард, ул. Лесная, д.2, Денисова О.В. совершила розничную продажу 0,5 литра спиртосодержащей жидкости крепостью 40% по цене 200 рублей - 1 бутылки водки «Арбатская». Между тем согласно вышеуказанному заключению эксперта № 714 представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими - водно- спиртовыми смесями. При этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. В соответствии с приведенным в статье 2 ФЗ № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция. В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно ст. 2 ФЗ закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией. Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий Денисовой О.В. по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах действия Денисовой О.В. следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Между тем как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Денисовой О.В. дела об административном правонарушении, имели место 20 марта 2020 года в 12 час. 00 мин. Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Денисовой О.В. к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Следовательно, срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой закона для данной категории дел, истек 20 июня 2020 года. В силу требований п. 1 ч. 1.1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. После истечения данного срока, согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе о наличии или отсутствии состава правонарушений в действиях лица, в отношении которого велось производство, обсуждаться не может. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Денисовой О.В. подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 29.4 КоАП РФ, суд, постановил: производство по делу № 5-166/20 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Денисовой Оксаны Владимировны прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток. Мировой судья Горлова О.И<ФИО1>