Решение по делу № 4-1201/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-1201/2020

УИН 29MS0015-01-2020-004355-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 декабря 2020 года                                                                                                           г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателяЗашихина М.Н.1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административной ответственности в отношении индивидуального предпринимателя Зашихина М.Н.1, согласно которому 08.07.2020 г. около 15 часов 21 минуты в объекте торговли (предприятия общественного питания), расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, принадлежащего ИП Зашихину М.Н.1 совершена продажа алкогольной продукции: пиво «Сыктывкарское разливное», 1 ед., по цене 49 руб.,, розлитое в ПЭТ тару 0,5 л. за 10 руб. в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных абзацем 3 пункта 5, абзацем 2 пункта 7 статьи 16  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Зашихин М.Н.1 извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не представил.

Его защитником <ФИО3> представлены возражения по данному делу, в которых просит дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что доказательства по делу содержат неустранимые противоречия, а именно: протокол осмотра помещения произведен в отсутствие ИП Зашихина М.Н.1 или его представителя, отсутствуют сведения об их надлежащем извещении;  время осмотра, указанного в протоколе осмотра помещения не совпадает с реальным; фотоматериалы не содержат сведений о том каким именно средством фото фиксации они произведены, не содержат даты и места совершения; кроме того в отчете о контрольной закупке спиртосодержащей продукции следует, что ИП Зашихину М.Н.1 поставлялось в том числе «Сыктывкарское разливное пиво», в кассовом чеке, приложенном в материалы дела, указан другой напиток, не являющийся спиртосодержащим, все перечисленное указывает  на неустранимые сомнения в виновности ИП Зашихина М.Н.1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Неявка Зашихина М.Н.1 и его защитника <ФИО3> в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные документы в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанностисудьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из разъяснений пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 вышеуказанного Кодекса, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (части 3 статьи 26.2 Кодекса).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 названного Кодекса, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Как усматривается из материалов дела факт реализации алкогольной продукции 08 июля 2020 года в 15 часов 21 минуту по адресу<АДРЕС>, органом составившим протокол об административном правонарушении, был установлен по жалобе <ФИО4>, приложившего кассовый чек от 08.07.2020 года.

Вместе с тем для установления обстоятельств дела указанное лицо не было допрошено в качестве свидетеля по делу по вышеуказанному факту с установлением его личности, возраста, документа удостоверяющего личность, разъяснением ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

При этом достоверность приведенных в жалобе от 10.07.2020 года, поступивших  в контролирующий орган 13.07.2020, <ФИО5> сведений должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не проверена.

Предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была. В соответствии с частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхосмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

При этом обязательность участия в совершении процессуальных действий, определенных вышеуказанным Кодексом лиц предполагает непосредственное присутствие при совершении данного действия.

Как следует из протокола осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июля 2020 года, составленного в период с 15 часов 50 минут до 16 часов 15 минут, ИП Зашихин М.Н.1 либо его представитель при проведении осмотра отсутствовали. Сведения об извещении указанных лиц о проведении осмотра материалы дела также не содержат.

Кроме этого как следует из данного протокола, осмотр объекта произведен в рамках административного расследования, проводимого в соответствии с Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2020 № 2 в отношении ИП Зашихина М.Н.1 по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесенного на основании обращения гражданина <ФИО4> от 30.06.2020.

В рассматриваемом случае допустимых доказательств, объективно подтверждающих факт розничной продажи алкогольной продукции 8 июля 2020 года в 15 часов 21 минуту в объекте торговли (предприятия общественного питания), расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных абзацем 3 пункта 5, абзацем 2 пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», материалы дела не содержат.

Представленные должностным лицом в материалы дела Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.07.2020 № 2 в отношении ИП Зашихина М.Н.1 по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июля 2020 года с прилагаемой фототаблицей, к рассматриваемому факту правонарушения, которое произошло 8 июля 2020 года в 15 часов 21 минуту, не относятся.

Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2020 по 27.06.2020 достоверно не содержит информации о поставке ИП Зашихину М.Н.1 алкогольной продукции - пиво светлое «Сыктывкарское разливное светлое» 4,200% для реализации в объекте торговли, расположенном по адресу<АДРЕС>, а также что именно данная продукция была реализована 08.07.2020 года в 15 часов 21 минуту. В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицоподлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По имеющимся в материалах дела доказательствам не представляется возможным установить фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, что является основанием для прекращения производства по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В связи с отсутствием в представленных мировому судье материалах дела доказательств виновности ИП Зашихина М.Н.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зашихина М.Н.1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова