СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 13 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Красноармейская, д.10тел. факс (84152) 42-00-16, факс (84152) 42-00-16, E-mail: msud13@mail.kamchatka.ru

Дело № 5-2603/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2018 года г.Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 13 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Рафикова Мария Георгиевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром» (далее по тексту - ООО «Востокрыпром», Общество) посредством принадлежащего на праве собственности рыбопромыслового судна БМРТ «Баженовск», под управлением капитана-директора Левина В.А., в период с 2 июня 2017 года с 02:00 по 17 июня 2017 года по 22:00, при осуществлении промышленного рыболовства в части добычи (вылова), обработки, хранения, транспортировки и перегрузки уловов водных биологических ресурсов на основании разрешения <НОМЕР> на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года, в Западно-Беринговоморской промысловой зоне исключительной экономической зоне Российской Федерации, в усредненных географических координатах 62 гр 17,4 мин в.д. и 178 гр 08,3 мин с.ш., осуществило 34 промысловых операции разноглубинными тралами 172/784 м (код ССД 607) и «Атлантика» 1248 (код ССД 612), в результате чего добыло (выловило) сырца трески - 67 060 кг, при этом согласно условиям разрешения <НОМЕР> добыча трески в Западно-Беринговоморской промысловой зоне судну БМРТ «Баженовск» была разрешена донными тралами Гренадер 1120 (код ССД 634), 99.2/62.72 м (код ССД 52 1), Фишка (Fiska) II 550/55 м (код ССД 408), чем были нарушены требования п.1 ч.2 ст.12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серии АТУ <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 16 декабря 2016 года, в части применяемого орудия лова; п.2 ст.33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140.

ООО «Востокрыбпром» извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие защитника либо законного представителя, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п.1 ч.2 ст.12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне РФ, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

Согласно условиям разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серии АТУ <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 16 декабря 2016 года, добыча трески в Западно-Беринговоморской промысловой зоне судну БМРТ «Баженовск» была разрешена донными тралами Гренадер 1120 (код ССД 634), 99.2/62.72 м (код ССД 52 1), Фишка (Fiska) II 550/55 м (код ССД 408).

В соответствии с п.2 ст.33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Статья 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Востокрыбпром» послужил факт непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно, на основании определения должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 13 марта 2018 года копии с материалов дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении капитана судна БМРТ «Баженовск» Левина В.А. по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собранные по обстоятельствам незаконного вылова судном БМРТ «Баженовск» в период с 2 июня 2017 года с 02:00 по 17 июня 2017 года по 22:00 водных биоресурсов, признаны надлежащими доказательствами и приобщены к настоящему делу (л.д.236-237).

Согласно приобщенным к материалам дела об административном правонарушении в отношении капитана судна БМРТ «Баженовск» Левина В.А. по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 19 июня 2017 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району осуществлены КПМ в отношении судна БМРТ «Баженовск», находящегося под управлением капитана Левина В.А., в ходе которых было установлено, что в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года судно осуществляло промышленное рыболовство в части добычи водных биоресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов <НОМЕР>, выданного АТУ ФАР 16 декабря 2016 года и дополнений к нему. Согласно указанному разрешению, пользователю водными биоресурсами ООО «Востокрыбпром» посредством судна БМРТ «Баженовск», под управлением капитана-директора Левина В.А. (радиограмма <НОМЕР> от 12 мая 2017 года), установлена квота на добычу (вылов) в Северо-Охотоморской промысловой подзоне минтая в количестве 3 100 т, сельди тихоокеанской - 2 000 т, в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзоне минтая - 5 900 т, в Западно-Беринговоморской подзоне минтая - 0,5 т, трески - 0,5 т, макруруса - 0,5 т, в Северо-Курильской подзоне минтая - 250 т, трески - 0,5 т, макруруса - 0,5 т, терпуга - 0,5 т, в Петропавловск-Командорской подзоне минтая - 250 т, трески - 0,5 т, в Карагинской подзоне минтая - 0,5 т, макруруса - 0,5 т. Согласно условиям разрешения <НОМЕР>, выданного АТУ ФАР 16 декабря 2016 года и изменениям к нему (радиограмма № 02/536 от 24 мая 2017 года), добыча трески в Западно-Беринговоморской промысловой зоне должна осуществляться донными тралами Гренадер 1 120 (код ССД 634), 99.2/62.72 м (код ССД 521), Fiska II 550/55 м (код ССД 408) (л.д.3-4, 31-37).

В ходе проверки судовой документации (судового журнала <НОМЕР>, начат 11 мая 2017 года, окончен 17 июня 2017 года, промыслового журнала <НОМЕР>, начат 25 мая 2017 года) было установлено, что в Западно-Беринговоморской промысловой зоне ИЭЗ РФ в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года судно БМРТ «Баженовск», под управлением капитана-директора Левина В.А., на основании имеющегося на борту разрешения <НОМЕР>, выданного АТУ ФАР 16 декабря 2016 года и дополнений к нему, осуществило 34 промысловых операции разноглубинными тралами 172/784 м (код ССД 607) и «Атлантика» 1248 (код ССД 612), а именно:

2 июня 2017 года - траление № 14, постановка трала в 02:00 (здесь и далее время камчатское) в географических координатах 62 гр 17,7 мин с.ш. и 179 гр 16,9 мин в.д., подъем трала в 04:00 в географических координатах 62 гр 20,0 мин с.ш. и 179 гр 19,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 31 460 кг; трески сырца - 1 650 кг; траление № 15, постановка трала в 04:30 в географических координатах 62 гр 19,5 мин с.ш. и 179 гр 23,8 мин в.д., подъем трала в 12:00 в географических координатах 62 гр 25,5 мин с.ш. и 179 гр 35,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 19 675 кг; трески сырца - 940 кг; траление № 16, постановка трала в 15:00 в географических координатах 62 гр 21,8 мин с.ш. и 179 гр 38,2 мин в.д., подъем трала в 22:30 в географических координатах 62 гр 19,8 мин с.ш. и 179 гр 38,8 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 7 485 кг; трески сырца - 510 кг;

4 июня 2017 года - траление № 19, постановка трала в 00:30 в географических координатах 62 гр 14,9 мин с.ш. и 179 гр 49,1 мин в.д., подъем трала в 02:00 в географических координатах 62 гр 18,6 мин с.ш. и 179 гр 50,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 42 500 кг; трески сырца - 1 055 кг; траление № 20, постановка трала в 02:30 в географических координатах 62 гр 16,9 мин с.ш. и 179 гр 50,3 мин в.д., подъем трала в 09:30 в географических координатах 61 гр 55,0 мин с.ш. и 179 гр 31,0 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 75 630 кг; трески сырца - 2 785 кг; траление № 21, постановка трала в 11:00 в географических координатах 61 гр 49,1 мин с.ш. и 179 гр 31,7 мин в.д., подъем трала в 21:30 в географических координатах 62 гр 10,5 мин с.ш. и 179 гр 49,1 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 6 086 кг; трески сырца - 562 кг;

6 июня 2017 года - траление № 24, постановка трала в 02:00 в географических координатах 62 гр 42,1 мин с.ш. и 178 гр 28,1 мин в.д., подъем трала в 12:00 в географических координатах 62 гр 57,7 мин с.ш. и 178 гр 31,9 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 67 435 кг; трески сырца - 3 890 кг; траление № 25, постановка трала в 14:00 в географических координатах 62 гр 57,6 мин с.ш. и 178 гр 32,7 мин в.д., подъем трала в 21:30 в географических координатах 63 гр 11,8 мин с.ш. и 178 гр 34,4 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 5 790 кг; трески сырца - 2 383 кг;

7 июня 2017 года - траление № 26, постановка трала в 00:00 в географических координатах 63 гр 13,9 мин с.ш. и 178 гр 23,8 мин в.д., подъем трала в 04:30 в географических координатах 63 гр 14,6 мин с.ш. и 178 гр 25,2 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 21 500 кг; трески сырца - 7 560 кг; траление № 27, постановка трала в 09:00 в географических координатах 63 гр 13,4 мин с.ш. и 178 гр 12,1 мин в.д., подъем трала в 14:00 в географических координатах 63 гр 13,7 мин с.ш. и 178 гр 03,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 22 213 кг; трески сырца - 4 580 кг;

9 июня 2017 года - траление № 30, постановка трала в 00:42 в географических координатах 61 гр 54,2 мин с.ш. и 179 гр 20,1 мин в.д., подъем трала в 03:30 в географических координатах 61 гр 43,6 мин с.ш. и 179 гр 15,3 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 25 460 кг; трески сырца - 1 655 кг; траление № 31, постановка трала в 11:00 в географических координатах 62 гр 23,3 мин с.ш. и 178 гр 47,5 мин в.д., подъем трала в 14:30 в географических координатах 62 гр 16,2 мин с.ш. и 179 гр 10,1 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 35 610 кг; трески сырца - 945 кг; траление № 32, постановка трала в 15:30 в географических координатах 62 гр 12,5 мин с.ш. и 179 гр 23,2 мин в.д., подъем трала в 18:30 в географических координатах 62 гр 13,5 мин с.ш. и 179 гр 05,0 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 14 253 кг; трески сырца - 500 кг;

10 июня 2017 года - траление № 33, постановка трала в 00:30 в географических координатах 62 гр 12,0 мин с.ш. и 179 гр 06,0 мин в.д., подъем трала в 02:00 в географических координатах 62 гр 16,2 мин с.ш. и 179 гр 07,6 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 12 450 кг; трески сырца - 1 100 кг; траление № 34, постановка трала в 03:00 в географических координатах 62 гр 16,6 мин с.ш. и 179 гр 00,9 мин в.д., подъем трала в 10:30 в географических координатах 62 гр 04,0 мин с.ш. и 178 гр 37,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 36 741 кг; трески сырца - 7 018 кг;

11 июня 2017 года - траление № 35, постановка трала в 00:30 в географических координатах 62 гр 24,4 мин с.ш. и 178 гр 31,6 мин в.д., подъем трала в 05:00 в географических координатах 62 гр 27,1 мин с.ш. и 178 гр 31,4 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 36 410 кг; трески сырца - 1 970 кг; траление № 36, постановка трала в 14:30 в географических координатах 62 гр 17,4 мин с.ш. и 178 гр 08,3 мин в.д., подъем трала в 17:00 в географических координатах 62 гр 10,4 мин с.ш. и 178 гр 04,8 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 18 609 кг; трески сырца - 576 кг;

12 июня 2017 года - траление № 37, постановка трала в 00:00 в географических координатах 62 гр 15,1 мин с.ш. и 178 гр 09,1 мин в.д., подъем трала в 03:30 в географических координатах 62 гр 11,4 мин с.ш. и 178 гр 01,6 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 28 450 кг; трески сырца - 3 180 кг; траление № 38, постановка трала в 08:00 в географических координатах 62 гр 13,0 мин с.ш. и 177 гр 59,4 мин в.д., подъем трала в 11:00 в географических координатах 62 гр 09,1 мин с.ш. и 177 гр 48,8 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 14 463 кг; трески сырца - 2 134 кг;

13 июня 2017 года - траление № 39, постановка трала в 00:00 в географических координатах 61 гр 30,4 мин с.ш. и 177 гр 57,4 мин в.д., подъем трала в 02:00 в географических координатах 61 гр 36,7 мин с.ш. и 177 гр 52,9 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 21 350 кг; трески сырца - 1 100 кг; траление № 40, постановка трала в 03:00 в географических координатах 61 гр 41,2 мин с.ш. и 177 гр 51,3 мин в.д., подъем трала в 11:00 в географических координатах 61 гр 24,0 мин с.ш. и 177 гр 39,2 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 42 650 кг; трески сырца - 1 650 кг; траление № 41, постановка трала в 14:00 в географических координатах 61 гр 32,5 мин с.ш. и 177 гр 44,6 мин в.д., подъем трала в 17:00 в географических координатах 61 гр 41,4 мин с.ш. и 177 гр 40,6 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 14 992 кг; трески сырца - 977 кг;

14 июня 2017 года - траление № 42, постановка трала в 00:30 в географических координатах 61 гр 35,3 мин с.ш. и 177 гр 44,3 мин в.д., подъем трала в 02:00 в географических координатах 61 гр 31,1 мин с.ш. и 177 гр 58,6 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 16 450 кг; трески сырца - 1 650 кг; траление № 43, постановка трала в 06:00 в географических координатах 61 гр 31,2 мин с.ш. и 178 гр 26,0 мин в.д., подъем трала в 16:00 в географических координатах 61 гр 39,1 мин с.ш. и 178 гр 20,4 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 49 630 кг; трески сырца - 1 960 кг; траление № 44, постановка трала в 17:00 в географических координатах 61 гр 39,0 мин с.ш. и 178 гр 20,5 мин в.д., подъем трала в 21:00 в географических координатах 61 гр 39,0 мин с.ш. и 178 гр 11,6 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 9 786 кг; трески сырца - 228 кг;

15 июня 2017 года - траление № 45, постановка трала в 01:00 в географических координатах 61 гр 34,0 мин с.ш. и 178 гр 39,2 мин в.д., подъем трала в 07:00 в географических координатах 61 гр 42,7 мин с.ш. и 178 гр 02,5 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 28 466 кг; трески сырца - 3 512 кг; траление № 46, постановка трала в 07:30 в географических координатах 61 гр 42,3 мин с.ш. и 178 гр 01,1 мин в.д., подъем трала в 14:00 в географических координатах 61 гр 45,3 мин с.ш. и 178 гр 06,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 38 670 кг; трески сырца - 1 800 кг; траление № 47, постановка трала в 15:30 в географических координатах 61 гр 44,2 мин с.ш. и 178 гр 02,4 мин в.д., подъем трала в 19:00 в географических координатах 61 гр 43,0 мин с.ш. и 178 гр 01,2 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 8 131 кг; трески сырца - 334 кг;

16 июня 2017 года - траление № 48, постановка трала в 00:30 в географических координатах 61 гр 32,4 мин с.ш. и 178 гр 32,9 мин в.д., подъем трала в 02:00 в географических координатах 61 гр 31,0 мин с.ш. и 178 гр 21,7 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 21 300 кг; трески сырца - 1 150 кг; траление № 49, постановка трала в 06:00 в географических координатах 61 гр 42,4 мин с.ш. и 177 гр 55,6 мин в.д., подъем трала в 13:30 в географических координатах 61 гр 42,8 мин с.ш. и 177 гр 56,6 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 49 650 кг; трески сырца - 166 кг; траление № 50, постановка трала в 16:00 в географических координатах 61 гр 37,7 мин с.ш. и 177 гр 41,0 мин в.д., подъем трала в 20:30 в географических координатах 61 гр 45,1 мин с.ш. и 178 гр 08,9 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 4 127 кг; трески сырца - 3 850 кг;

17 июня 2017 года - траление № 51, постановка трала в 00:00 в географических координатах 61 гр 37,7 мин с.ш. и 178 гр 16,9 мин в.д., подъем трала в 02:30 в географических координатах 61 гр 37,7 мин с.ш. и 178 гр 17,2 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 51 400 кг; трески сырца - 1 670 кг; траление № 52, постановка трала в 11:00 в географических координатах 61 гр 28,1 мин с.ш. и 179 гр 16,1 мин в.д., подъем трала в 13:30 в географических координатах 61 гр 23,9 мин с.ш. и 179 гр 32,9 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 23 600 кг; трески сырца - 1 090 кг; траление № 53, постановка трала в 19:30 в географических координатах 61 гр 32,7 мин с.ш. и 178 гр 26,7 мин в.д., подъем трала в 22:00 в географических координатах 61 гр 32,2 мин с.ш. и 178 гр 24,1 мин в.д, улов за указанное траление составил: минтая сырца - 4 661 кг; трески сырца - 930 кг.

Общий вылов трески составил - 67 060 кг/сырца, из которого была изготовлена рыбопродукция: треска б/г мороженая - 36 346 кг и мука рыбная из отходов трески - 5 189,915 кг (л.д.38-52, 53-88).

Сведения, указанные в судовой документации, в части осуществленных судном БМРТ «Баженовск» промысловых операций, добытого (выловленного) улова водных биоресурсов, а также используемого орудия лова в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года, подтверждаются ССД судна (л.д.89-102).

Таким образом, в ходе проверки судна БМРТ «Баженовск», под управлением капитана-директора Левина В.А., должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что Левин В.А. в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года при осуществлении промышленного рыболовства на основании разрешения <НОМЕР> на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года, в Западно-Беринговоморской промысловой зоне ИЭЗ РФ осуществлял добычу трески орудием лова, не указанном в разрешении <НОМЕР>, как разрешенное для добычи (вылова) трески.

По данному факту 20 июня 2017 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении капитана судна БМРТ «Баженовск» Левина В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д.5-11).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

Также в ходе осмотра судна БМРТ «Баженовск» должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, следующее:

Судно БМРТ «Баженовск»: порт приписки Советская Гавань; бортовой номер <НОМЕР> радиопозывной УДСЙ, принадлежит на праве собственности ООО «Востокрыбпром», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно МС-IV <НОМЕР>, о праве плавания под государственным флагом РФ МС-II <НОМЕР> от 18 декабря 1998 года и о соответствии ТСК <НОМЕР>, выданное 28 ноября 2016 года (л.д.28, 29, 30).

Опрошенный по обстоятельствам дела Левин В.А. в объяснениях от 20 июня 2017 года показал, что в периоды с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года включительно произвел траления №№ 14-16, 19-21, 24-27, 30-53 разноглубинными тралами 172/784 м и «Атлантика» 1248 в зоне 61.01. В каждом тралении присутствовал улов трески. Добычу водных биоресурсов вел по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов <НОМЕР>, выданному АТУ ФАР 16 декабря 2016 года. Согласно указанному разрешению добыча трески должна вестись донными тралами: Гренадер 1120, 99.2/62.72 м, Fiska 11 550/55 м. Однако он считает, что в новых правилах заполнения промыслового журнала нет графы глубины хода трала, значит, вести разноглубинный трал можно от 0 м до глубины по эхолоту; нет запрета на применение разноглубинного трала в Западно-Беринговоморской зоне; учет выловленной трески разноглубинным тралом в промысловом журнале писал по факту, считая для себя п.28 Правил рыболовства для него приемлемым; ни в каких правилах и запретах не указано, что есть запрет на вылов трески разноглубинным тралом (если есть квота), что нужно осуществлять добычу трески только донным тралом. Имея квоту трески, сделал для себя вывод, что ничего не нарушает. Выбрасывать за борт треску - кощунство. Федеральный закон № 191 и последние правила в большей степени написаны для проверяющих лиц, а не для исполняющих правила рыболовства (личное мнение). Инкриминировать ему ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считал слишком жестоким по предъявленному ему нарушению Федерального закона № 191 «Об исключительной экономической зоне РФ». Согласен с ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признает свою неосознанную оплошность первый раз за 44 года нахождения в море на рыбалке. Просил понять и простить (л.д.20-21).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна БМРТ «Баженовск» Левина В.А. протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 20 июня 2017 года, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в присутствии Левина В.А. и двух понятых был наложен арест на рыбопродукцию: треску б/г мороженая, вес нетто - 36 346 кг (вид упаковки - 1817 сендвич-мешков по 20 кг/нетто каждый, 2 сендвич-мешка 3 кг/нетто каждый), находящуюся в твиндеке морозильного трюма № 2 судна БМРТ «Баженовск»; муку рыбную из отходов трески, вес нетто - 5 189,915 кг (вид упаковки - 129 мешков ППЛ по 40 кг/нетто каждый, 1 мешок ППЛ 29,915 кг/нетто), находящуюся в мучном трюме судна БМРТ «Баженовск». Арестованная рыбопродукция передана на ответственное хранение капитану судна БМРТ «Баженовск» Левину В.А. В ходе проведения ареста рыбопродукции от лиц, участвующих в аресте, каких-либо заявлений не поступало (л.д.17-19).

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна БМРТ «Баженовск» Левина В.А., в соответствии со ст.ст.27.1, 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 20 июня 2017 года, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в присутствии Левина В.А. и двух понятых был наложен арест на судно БМРТ «Баженовск» с находящимся на его борту имуществом, согласно описи. В ходе наложения ареста на судно БМРТ «Баженовск» от лиц, участвующих в аресте, каких-либо заявлений не поступало (л.д.12-14).

На основании исследованной при рассмотрении дела совокупности доказательств установлено, что капитан судна БМРТ «Баженовск» Левин В.А. при осуществлении промышленного рыболовства в части добычи (вылова) водных биоресурсов, их обработки, хранения, транспортировки и перегрузки в ИЭЗ РФ в Западно-Беринговоморской зоне в период с 2 июня 2017 года с 02:00 по 17 июня 2017 года по 22:00 допустил нарушение условий разрешения <НОМЕР> на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года, а именно, в Западно-Беринговоморской промысловой зоне ИЭЗ Российской Федерации в усредненных географических координатах 62 гр 17,4 мин в.д. и 178 гр 08,3 мин с.ш. осуществил 34 промысловых операции разноглубинными тралами 172/784 м (код ССД 607) и «Атлантика» 1248 (код ССД 612), в результате чего добыл (выловил) сырца трески - 67 060 кг, при этом согласно условиям разрешения <НОМЕР>, добыча трески в Западно-Беринговоморской промысловой зоне судну БМРТ «Баженовск» была разрешена донными тралами Гренадер 1120 (код ССД 634), 99.2/62.72 м (код ССД 52 1), Фишка (Fiska) II 550/55 м (код ССД 408).

Опрошенный 13 июля 2017 года капитан судна БМРТ «Баженовск» Левин В.А. пояснил, что к руководству ООО «Востокрыбпром» с просьбой обращения в АТУ ФАР о внесении изменений в разрешение <НОМЕР> в части добавления орудия добычи (вылова) трески пелагического трала он не обращался (л.д.107-108).

Поскольку пелагический трал не является запрещенным орудием для добычи (вылова) трески в Западно-Беринговоморской промысловой зоне, у ООО «Востокрыбпром», как пользователя водными биоресурсами по разрешению <НОМЕР>, имелась возможность подачи заявления в АТУ ФАР в части внесения в разрешение дополнительного орудия добычи трески - пелагического трала. Вместе с тем, Левин В.А. в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года в Западно-Беринговоморской промысловой зоне осуществлял добычу трески не указанным в разрешении <НОМЕР> орудием лова.

По итогам проведенного административного расследования в отношении капитана-директора судна БМРТ «Баженовск» Левина В.А. и на основании приобщенных копий из материалов дела № 9862/802-17, 30 ноября 2017 года в отношении ООО «Востокрыбпром» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.162-168).

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических, по состоянию на 8 ноября 2017 года, ООО «Востокрыбпром» является самостоятельным, действующим юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор Кривошеев О.А. (л.д.138-147).

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ, пп.«б, в, ж» п.5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708, работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, капитаном судна БМРТ «Баженовск», на момент совершения правонарушения, являлся работник ООО «Востокрыбпром» Левин В.А. (л.д.25-26).

В силу ч.2 ст.57, ст.ст.61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п.25, 26, 33, пп.10 п.36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года, на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ООО «Востокрыбпром» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в Исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст.34 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении: в том числе прибрежного рыболовства. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

ООО «Востокрыбпром» посредством судна БМРТ «Баженовск», под управлением капитана-директора Левина В.А., 4 декабря 2017 года осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов <НОМЕР> на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года и дополнений к нему, пользователем водными биоресурсами в котором указано ООО «Востокрыбпром», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения (на момент совершения правонарушения), являлся капитан-директор судна БМРТ «Баженовск» Левин В.А.

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (приказ Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671) и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих промышленное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Востокрыбпром», являющегося собственником судна БМРТ «Баженовск» и пользователем водными биоресурсами по разрешению <НОМЕР>.

Из вышеизложенного следует, что ответственным за осуществление промышленного рыболовства на основании разрешения <НОМЕР>, посредством судна БМРТ «Баженовск», под управлением капитана-директора Левина В.А., в исключительной экономической зоне РФ, являлось ООО «Востокрыбпром».

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Востокрыбпром», как собственник судна и пользователь водными биоресурсами, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна БМРТ «Баженовск» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства в ИЭЗ РФ. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Востокрыбпром» возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, обязано было не допустить ведение судном БМРТ «Баженовск» специализированного промысла трески не поименованном в разрешении орудием лова, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Своими действиями (бездействием) ООО «Востокрыбпром» нарушило требования п.1 ч.2 ст.12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серии АТУ <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 16 декабря 2016 года, в части применяемого орудия лова; п.2 ст.33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Востокрыбпром», согласно ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

В силу ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ООО «Востокрыбпром» постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 февраля 2017 года было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.149-153).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Востокрыбпром», согласно ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

В ходе производства по делу должностным лицом установлен предмет административного правонарушения, а именно, сырец трески - 67 060 кг.

В соответствии с ч.2 ст.27.11, п.2 ч.1 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно сообщению эксперта отдела «Экспертиза» Торгово-промышленной палаты Камчатского края исх.<НОМЕР> от 28 июня 2017 года, по информации, полученной из разных источников, средняя рыночная цена на сырец трески (не прошедшего обработку, переработку, заморозку) в Камчатском крае, по состоянию на июнь 2017 года, составляла 16 руб. 90 коп. за 1 кг (л.д.104).

Следовательно, однократная рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 67 060 кг х 16 руб. 90 коп. = 1 133 314 руб.

Двукратная рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 1 133 314 руб. х 2 = 2 266 628 руб.

Трехкратная рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 1 133 314 руб. х 3 = 3 399 942 руб..

Вместе с тем, при решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного повторно административного деяния, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств, данных об Обществе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации указанной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 или ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

По условиям разрешения <НОМЕР> ООО «Востокрыбпром», кроме трески, в пределах Западно-Беринговоморской промысловой зоны с использованием судна БМРТ «Баженовск» вправе было осуществлять добычу минтая с использованием тралов разноглубинных.

По данным промыслового журнала с применением этого орудия лова в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года судном БМРТ «Баженовск» совершено 34 промысловые операции, в результате каждой из которых минтай обеспечивал наивысшие уловы, сведения о чем приведены в протоколе об административном правонарушении.

Следовательно, в названный выше период времени с использованием разноглубинных тралов Общество посредством судна БМРТ «Баженовск» осуществляло специализированный промысел минтая, под которым, в силу п.13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, понимается добыча (вылов) вида водных биоресурсов, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна допускают оставлять на борту разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) и на которые установлен общий допустимый улов, в пределах не более 2 процентов по весу за одну операцию по добыче (за исключением морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок), а также определяют действия пользователей в случае превышения величины разрешенного прилова, как то выпустить весь прилов, превышающий разрешенный объем, в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, сменить позицию добычи и отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале с направлением соответствующей информации в территориальные органы Росрыболовства (п.п.25, 26).

В отличие от прилова водных биологических ресурсов, не поименованных в разрешении, Правила рыболовства не регулируют действия пользователей в случае, если при осуществлении специализированного промысла определенным орудием лова получен прилов разрешенных к добыче видов водных биологических ресурсов.

При этом, в силу прямого указания на то в п.11.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна пользователям запрещается выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).

В условиях приведенного выше правового регулирования Общество посредством судна БМРТ «Баженовск» в период с 2 июня 2017 года по 17 июня 2017 года в пределах Западно-Беринговоморской промысловой зоны с использованием трала разноглубинного вправе был осуществлять специализированный промысел минтая. Добытая этим орудием лова треска не могла быть выпущена в естественную среду обитания, поскольку согласно имевшегося на борту судна разрешения <НОМЕР>, она в это время и в этом промысловом районе являлась разрешенным к добыче видом водных биологических ресурсов.

Оснований полагать, что указанные действия Общества негативно повлияли на сохранение запасов водных биоресурсов, не имеется, поскольку Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не содержат запрета на добычу трески в Западно-Беринговоморской промысловой зоне с использованием разноглубинных тралов.

Согласно представленной в деле промысловой документации по состоянию на 17 июня 2017 года, общий объем улова трески составил - 77 319 кг, что не превышает квоты, выделенной ООО «Востокрыбпром» по разрешению <НОМЕР>.

При таких обстоятельствах, характер деяния и фактические обстоятельства его совершения не свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Поскольку транспортные средства, орудия лова и рыбопродукция по настоящему делу не арестовывались и не изымались, их судьба в рамках дела в отношении Общества решаться не может.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром», предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с его малозначительностью.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром» от административной ответственности с объявлением устного замечания. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городскойсуд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья М.Г.РафиковаРезолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 23 апреля 2018 года.

Решение по делу № 5-2603/2018 от 15.03.2018