Решение по делу № 4-695/2018 от 16.08.2018

Дело № 5-695/2018

УИД  29МS0011-01-2018-000789-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Каргополь                                                                                                             16 августа  2018 года

Мировой судья судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области Хапинина О.Ю., находящийся по адресу: Архангельская область, город Каргополь, улица Чапаева, дом 11,

с участием  законного представителя юридического лица, в отношении которого  ведется  производство по делу  об административном правонарушении, Николаевской  Н.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Каргопольский водоканал», юридический  адрес: Архангельская область, город Каргополь, улица Ленина, дом №27, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

29 ноября  2017 года  по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному  штрафу  в размере  11000 рублей,

привлекаемого к административной ответственности по части первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Каргопольский водоканал» (далее - ООО «Каргопольский водоканал»), осуществляя свою деятельность по адресу: Архангельская область, город Каргополь, улица Ленина, дом №27, не выполнило в установленный до 01 июня 2018 года срок предписание от 25 сентября 2017 года об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений, а именно не прекратило сброс сточных  вод после канализационных  очистных сооружений в реку Онега с превышением  установленных нормативов загрязняющих веществ на уровне  ПДК  для водного объекта высшей категории рыбохозяйственного значения.

Генеральный директор ООО  «Каргопольский водоканал» Николаевская Н.П. в судебном заседании вину  в совершении административного правонарушения  не признала. Пояснила, что предписание  не выполнено  ООО «Каргопольский  водоканал» по независящим  от общества  причинам. ООО «Каргопольский водоканал»  использует механические очистные сооружения на основании договора  аренды, заключенного  с администрацией МО «Каргопольский  муниципальный район». Новые канализационные очистные  сооружения  (КОС), заказчиком  по строительству которых является  администрация  МО «Каргопольский  муниципальный  район», не введены  в эксплуатацию на протяжении  длительного времени. Для  исполнения предписания  необходимо отключить  канализацию  города.

Выслушав  законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит  к следующему.

 В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

 Согласно п.1 ч.1 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:  соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Управлением  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области в отношении ООО «Каргопольский  водоканал» в период с 04 по 21 июня  2018  года  проводилась  внеплановая  документарная  проверка, в ходе которой  было установлено, что указанным  обществом  в установленный  срок  до 01  июня 2018 года  не выполнено предписание от 25 сентября  2017 года о прекращении сброса сточных вод после канализационных очистных сооружений в реку Онега с превышением  установленных  нормативов загрязняющих веществ на уровне ПДК для водного объекта высшей  категории рыбохозяйственного  назначения.

Вина ООО «Каргопольский водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2018 года; предписанием  от  25 сентября   2017 года; актом проверки  от 21 июня 2018 года, по результатам которой  установлено, что   предписание  не выполнено; Уставом ООО «Каргопольский  водоканал», согласно которому общество осуществляет  деятельность по оказанию услуг по подаче питьевой  воды и приеме  сточных вод; договором аренды имущества, предназначенного для осуществления  водоснабжения  потребителей  и водоотведения от 31 августа 2012 года с дополнительными соглашениями; решением от 20 декабря  2016 года о предоставлении ООО «Каргопольский водоканал» в пользование  водного объекта (р.Онега).

Указанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Законным  представителем ООО «Каргопольский  водоканал»  Николаевской  Н.Н.  не оспаривается, что  нарушения, указанные  в предписании от 25 сентября 2017 года,  не были  устранены ООО «Каргопольский водоканал» в установленный  срок до 01 июня 2018 года. Доводы законного представителя относительно того,  что  выполнение    предписания  привело бы к отключению  всей канализационной  системы города, не освобождают ООО «Каргопольский водоканал» от выполнения  предписания и от административной ответственности.

Представленная  в материалы  дела  законным представителем ООО «Каргопольский водоканал» Николаевской Н.П. переписка с администрацией МО «Каргопольский  муниципальный  район», иными органами и  должностными лицами,  не является основанием для освобождения от  выполнения  в срок  вынесенного предписания.

 Таким образом, в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «Каргопольский водоканал» были предприняты  все  зависящие от него меры  по выполнению  предписания. Сброс сточных  вод после канализационных  очистных сооружений в реку Онега с превышением  установленных нормативов загрязняющих веществ ООО «Каргопольский водоканал»  прекращен  не был.

Действия ООО «Каргопольский водоканал» судья квалифицирует по части первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

За совершенное правонарушение ООО «Каргопольский водоканал» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ООО «Каргопольский водоканал» совершило административное правонарушение, направленное против порядка управления. Ранее привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Каргопольский  водоканал», не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ООО «Каргопольский водоканал», относится повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья не находит  оснований для признания его в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным и освобождения  виновного юридического лица от административного наказания с вынесением устного замечания.

На основании положений, установленных ч.ч.2, 3  статьи 3.4, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены  штрафа предупреждением  не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Каргопольский водоканал»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Архангельской области (Управление Росприроднадзора по Архангельской области), ИНН 2901127831, КПП 290101001, лицевой счет 04241780320, расчетный счет №40101810500000010003, банк получателя - отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, КБК 04811607000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 0.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Няндомском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное  постановление составлено 20 августа   2018 года.

Мировой судья                                                                                                                О.Ю. Хапинина