Решение по делу № 4-163/2017 от 24.04.2017

Дело № 5-163/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 апреля 2017 года                                                                                   город Новодвинск

Мировой судья судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: г.Новодвинск Архангельской области, ул. Фронтовых бригад, д. 8, корп. 1, Склеймина Н.В., и.о. мирового судьи судебного участка №<НОМЕР> Новодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении                 

Листова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела Листов В.В. присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Заслушав помощника прокурора г.Новодвинска Суворову Е.Н., Листова В.В., исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

Листов В.В. виновен в непредставлении  в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

            Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01.02.2017 должностным лицом Листовым В.В. - начальником отдела кадров управления организационно-правовой и кадровой работы администрации МО «Город Новодвинск», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Фронтовых Бригад д. 6 корп. 1 в центр занятости не предоставлена информация о наличии в администрации МО «Город Новодвинск» вакантных должностей:            заместителя главы муниципального образования «Город Новодвинск» по организационно-правовым вопросам (начальник управления организационно-правовой и кадровой работы); ведущего специалиста отдела планирования и финансирования управления экономического развития и конкурентной политики; специалиста (по охране труда) отдела кадров управления организационно-правовой и кадровой работы; начальника отдела по работе с обращениями граждан управления социальной политики; ведущего специалиста отдела культуры и искусства управления социальной политики; начальника отдела организации образования управления социальной политики; главного специалиста отдела экономического развития, прогнозирования и инвестиционных программ управления экономического развития и конкурентной политики.

            Лисов В.В. вину признал, пояснил, что совершил действия указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно, как начальник отдела кадров управления организационно-правовой и кадровой работы он обязан направлять сведения в ЦЗН.

Помощник прокурора г.Новодвинска Суворова Е.Н. в судебном заседании просила привлечь Листова В.В. к административной ответственности, предусмотренной  ст. 19.7 КоАП РФ по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав Листова В.В., помощника прокурора г.Новодвинска Суворову Е.Н., исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

           В статье 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» занятость определена как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (ч. 1 ст. 8 Закона о занятости).

            Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона о занятости деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о занятости работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Согласно Положению об отделе кадров управления организационно-правовой и кадровой работы администрации - МО «Город Новодвинск», утвержденному приказом заместителя главы МО «Город Новодвинск» от 03.07.2012 № 05/6, в задачи отдела входит: ведение кадровой работы в администрации МО «Город Новодвинск», реализация положений законодательства о муниципальной службе, осуществление государственных полномочий в сфере охраны труда, в целях реализации закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-03.

К полномочиям руководителя отдела согласно п. 8 названного Положения относится руководство деятельностью Отдела, обеспечение выполнения им задач и функций в установленной сфере деятельности. Аналогичные обязанности возложены на начальника отдела кадров управления организационно-правовой и кадровой работы администрации МО «Город Новодвинск» должностной инструкцией, утвержденной приказом заместителя главы МО «Город Новодвинск» от 03-07.2012 № 06/7.

Согласно трудовому договору от 03.05.2012 № 07-02-24/730 на должность начальника отдела кадров управления организационно-правовой и кадровой работы администрации МО «Город Новодвинск» с 03.05.2012 принят Листов <ФИО1>.

В силу п.п. 1, 2, 4 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Архангельской области, утвержденного постановлением Минтрудсоцразвития АО от 28.12.2015 № 24-п, работодателиобязаны представлять в центр занятости ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Как следует из материалам дела, согласно информации, представленной главой администрации МО «Город Новодвинск» об имеющихся вакантных рабочих местах (должностях) сведения в ГКУ «Центр занятости населения г.Новодвинска» не направлялись.

            В судебном заседании установлено, что в ГКУ «Центр занятости населения г.Новодвинска» информация об имеющихся вакантных рабочих местах (должностях) сведения в ГКУ «Центр занятости населения г.Новодвинска» не предоставлялась.

            Виновность Листова В.В. подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2017, информацией МО «Город Новодвинск», копией должностной инструкции, приказом об утверждении Положения об отделе кадров управления организационно-правовой и кадровой работы администрации муниципального образования «Город Новодвинск», копией Положения об отдел кадров управления организационно-правовой и кадровой работы администрации муниципального образования «Город Новодвинск», копией трудового договора № 07-02-24/730, копией распоряжения об утверждении Положения об управлении организационно-правовой и кадровой работы администрации МЛО «Город Новодвинск», копией Положения об управлении организационно-правовой и кадровой работы администрации МЛО «Город Новодвинск», объяснением Листова В.В., информацией ГКУ «Центр занятости», копией паспорта.

Таким образом, действия виновного лица  подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление  в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Листова В.В., согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Листова В.В., мировой судья не усматривает.

            Учитывая  характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, принимая во внимание его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным вынести Листову В.В. предупреждение.

постановил:

Листова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и вынести в его адрес предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд через мирового судью.

             Мировой судья                                                                             Н.В. Склеймина