Решение по делу № 4-708/2015 от 29.09.2015

Дело <НОМЕР>                                                                           <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<ФИО2>», юридический адрес которого: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, ранее привлекавшегося к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> ООО «<ФИО2>», юридический адрес которого: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, в результате бездействия, выраженное в непредставлении документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки на предмет обращения жильца, проживающего в доме 4 пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области с жалобой на нарушения требований действующего законодательства при определении размера платы за электроэнергию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; информация об отнесении ООО «<ФИО2>» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);     информация о руководителе ООО «<ФИО2>» фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона, документ, подтверждающий полномочия руководителя); иные документы лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; квалификационный аттестат должностного лица; перечень домов, которыми управляет ООО «<ФИО2>», включенных в реестр многоквартирных домов; устав ООО «<ФИО2>»; технический паспорт   дома <НОМЕР>   в    п.    <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с приложением экспликаций по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, нежилым помещениям и местам общего пользования; договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с приложениями; протокол общего собрания собственников с решением об утверждении условий договора управления; ведомость потребления электроэнергии по вышеуказанному дому за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; журнал (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; журнал (или иной документ) снятия показаний индивидуальных приборов учета по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с период с октября 2014 года по июнь 2015 года; протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, на котором решался вопрос о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги; акт установки, принятия к учету, ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; акты проверок сетей дома на наличие несанкционированных подключений за период с января 2014 года по настоящее время;         ведомость начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> б дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; ведомость начисления платы за электроэнергию (собственное потребление) по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; договор с организацией, осуществляющей начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за электроэнергию на общедомовые нужды по дому <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; протокол общего собрания собственников с решением о расчете за коммунальную услугу напрямую с ресурсоснабжающей организацией; сведения о площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; сведения о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях по всем потребителям дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области; расшифровку абонентской скидки объемов электроэнергии, потребленной во всех жилых помещениях дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с октября 2014 года по июнь 2015 года (помесячно); сведения о наличии и показаниях общедомовых приборов учета электрической энергии, дате ввода в эксплуатацию, информация о поверке; сведения о наличии и показаниях индивидуальных приборов учета электрической энергии по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> , дате ввода в эксплуатацию, информация о поверке; дате снятия показаний общедомовых приборов учета электроэнергии, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков за период с октября 2014 года по июнь 2015 года (помесячно); расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за электроэнергию на общедомовые нужды по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за электроэнергию (собственное потребление) по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области  за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; копии платежных квитанций, содержащие начисления за электроэнергию на общедомовые нужды и электроэнергию (собственное потребление) по квартирам: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области за период с октября 2014 года по июнь 2015 года; в случае расчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды и электроэнергию (собственное потребление) по нормативам потребления подробный расчет со ссылкой на нормативно-правовые акты, устанавливающие данные нормативы.

Представитель ООО «<ФИО2>» в судебное заседание не явился, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Защитник <ФИО3>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил дело в отношении юридического лица прекратить, поскольку  уведомление о предоставлении документов получено <ДАТА3> и исполнено в установленный законом срок <ДАТА4>

Выслушав защитника <ФИО4>, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, выразившиеся в бездействии юридического лица и повлекшее невозможность проведения проверки, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы представленного дела, суд не усматривает доказательств  воспрепятствования законной деятельности должностного лица, повлекшее невозможность проведения со стороны ООО «<ФИО2>» по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 2 ст. 11 Закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 ст. 11 Закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА6> ГЖИ <АДРЕС> области вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки.

Письмом от <ДАТА7> ООО «<ФИО2>» обязано представить в течении десяти дней с момента получения запроса документы, необходимые для проведения проверки.

ООО «<ФИО2>», получив запрос должностного лица <ДАТА3> (согласно уведомления о вручении запроса), представило в адрес инспекции документы и сведения <ДАТА8> (в течении 10 рабочих дней), необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> ОК-06/01-15/2127 от <ДАТА6> в период с <ДАТА7> по <ДАТА9>

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Непременным условием привлечения к административной ответственности является наличие в их деянии вины.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании доказательств вины ООО «<ФИО2>» в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица не установлено, поскольку в установленный законом срок, документы, необходимые для проведения проверки, были представлены должностному лицу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении дела при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ФИО2>» по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                               <ФИО1>