Решение по делу № 5-595/2019 от 19.08.2019

дело № 5-595/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания  

19 августа 2019 года г. Иркутск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска Протасевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-595/2019 в отношении должностного лица - заместителя директора по контролю качества автомобильных дорог МУП «Иркутскавтодор»

Ефремова Василия Ивановича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу регистрации: <АДРЕС>, являющегося заместителем директора по контролю за ремонтом автомобильных дорог МУП «Иркутскавтодор» (юридический адрес: г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 138), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ефремов В.И. являясь должностным лицом, ответственным за мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, связанные с содержанием автомобильных дорог г. Иркутска, 15 мая 2019 года допустил нарушение требований п.п. 5.2.4, 6.3.2, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», а также п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: ул. Дальневосточная, в районе строения №67,ул. Седова, в районе строения №61, ул. 4-я Советская, в районе строения №1 Б, ул. Томсона, на пересечении с ул. Переулок Мичурина, ул. Ракитная, на участке от строения №22/2 до строения №15/1, ул. Клары Цеткин, в районе строения №3/1,ул. Тимирязева, в районе строения №37А, ул. Трактовая, в районе строения 20/6 были выявлены недостатки эксплуатационного состояния дороги в виде выбоин, проломов размеры которых превышают допустимые значения, не позволяющих транспортным средствам двигаться с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также создающие помеху и реальную угрозу безопасности движения транспортных средств. Кроме того, на автомобильных дорогах, а именно на ул. Бородина, на участке от ул. Захарова до ул. Аносова г. Иркутска выявлены недостатки эксплуатационного состояния дороги в виде отсутствия дорожной горизонтальной разметки 1.5 ПДД РФ, а так же разрушение бортового камня, создающие помеху и реальную угрозу безопасности движения транспортных средств и пешеходов.Кроме того, на автомобильных дорогах, а именно на ул. Ширямова, в районе строения №10/2, а так же в районе остановки общественного транспорта «ВСЭМ», на ул. Мухиной, в районе строений №42, 46 и на пересечении с ул. Амосова, на ул. Байкальская, в районе остановки общественного транспорта «Баргузин» выявлены недостатки эксплуатационного состояния дороги, в виде закрытых препятствиями (зелеными насаждениями) дорожных знаков, что не обеспечивает удобство их эксплуатации.

В судебное заседание Ефремов В.И. не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, посредством почтовой связи, путем направления судебной повестки о вызове Ефремова В.И. в судебное заседание 19 августа 2019 года, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве места жительства и регистрации: <АДРЕС>, а также по месту работы по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 138.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, мировой судья исходит из положения абзаца 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Таким образом, Ефремов В.И., признанный судом извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Данные обстоятельства позволяют суду применить положение   ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поскольку в рассматриваемом случае неявка Ефремова В.И. не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ является нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, лицом, ответственным за техническое состояние вмененных автомобильных дорог, оценку ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности движения является заместитель директора по контролю за ремонтом автомобильных дорог МУП «Иркутскавтодор» Ефремов В.И., который назначен на должность приказом № 280-к от 23 апреля 2018 года.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, проломов, колей и иных повреждений (таб. А.1 приложения А);

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таб. Б. 4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20 % площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3 см.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими - либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п., обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения).

Согласно п. 5.1.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» расстояние видимости знака должно быть не менее 100 метров.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, заместителем директора по контролю за ремонтом автомобильных дорог МУП «Иркутскавтодор» Ефремов В.И. не выполнил требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив нарушение требований п.п. 5.2.4, 6.3.2, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», а также п.п. 4.3, 5.1.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность Ефремова В.И. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается объективными доказательствами: протоколом  38 ВТ 489661 об административном правонарушении от 08.07.2019, согласно которого Ефремов В.И. указал, что в связи с большим объемом работы не успел своевременно отреагировать; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.07.2019; фототаблицей вмененных дорог; копией паспорта на имя Ефремова В.И.; копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 23 апреля 2018 года; копией должностной инструкции заместителя директора по контролю за ремонтом автомобильных дорог; копией муниципального контракта № 010-64-01/19 от 06.01.2019; копией муниципального контракта № 010-64-1588/18 от 21.12.2018.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Ефремова В.И. доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Ефремова В.И., судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - заместителя директора по контролю за ремонтом автомобильных дорог МУП «Иркутскавтодор» Ефремова Василия Ивановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Направить Ефремову В.И. копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

р/с № 40101810250048010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области (г. Иркутск), БИК 042520001, ИНН 3808171041, КПП 380801001, Получатель платежа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с 04341383720), КБК 18811630030016000140, ОКТМО 25701000, УИН 18810438192010000382.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Предложить Ефремову В.И. представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Иркутска через мирового судью в 10-дневный срок с момента получения.

Мировой судья                                                                                             О.А. Протасевич