Решение по делу № 4-306/2017 от 22.05.2017

Дело <НОМЕР>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                     город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Рядовикова <ФИО1>, рассмотрев по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 8

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>,

у с т а н о в и л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок до <ДАТА3> предписание государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписывалось провести консервацию скважин с паспортными номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> по лицензии <НОМЕР> в соответствии с действующим законодательством.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещено надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание законный представитель не явился. От представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО2> поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия законного представителя и защитника юридического лица. В представленных возражениях представитель указала, что вину в совершении правонарушения юридическое лицо не оспаривает, так же пояснила, что  первоначальная консервация скважин была произведена <ОБЕЗЛИЧЕНО> своими силами в декабре 2015г. Далее в соответствии с Приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу было досрочно прекращено право пользования недрами <ОБЕЗЛИЧЕНО> по лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> Пунктом 5 данного <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> было предписано провести мероприятия по ликвидации (консервации) горных выработок, буровых скважин и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. После издания приказа Департамента по недропользованию от <ДАТА7> о прекращении права пользования недрами между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> был заключен Договор подряда <НОМЕР> от <ДАТА8> на проведение работ по тампонированию артезианских скважин <НОМЕР> и <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА9> Данная информация зафиксирована Актом проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> и Протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11>, и не оспаривается Росприроднадзором.

Неявка представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

<ДАТА13> должностным лицом Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области вынесено предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> где предписывалось в срок до <ДАТА3> устранить нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: провести консервацию скважин с паспортными номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> по лицензии <НОМЕР> в соответствии с действующим законодательством.

С <ДАТА14> по <ДАТА15> должностным лицом Управления Росприроднадзора по <АДРЕС> области на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по АО проведена внеплановая документарная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение предписания об устранении выявленных при осуществлении проверки Управления Роспроднадзора по АО <НОМЕР> от <ДАТА13> По результатам проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнен пункт предписания, в связи с чем, <ДАТА16> государственным инспектором Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренный ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (л. д. 7-9).

Факт совершения административного правонарушения также подтверждается актом проверки от <ДАТА17> (л. д. 12-15).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах, своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что предписание должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание <НОМЕР>  от <ДАТА18> было вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнены, лицо привлекаемое к административной ответственности в административный орган для продления сроков устранения нарушений, выявленных в ходе проверки не обращалось.

Указанные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях АО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнивших требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА18>, и квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного лица, являются согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание представителем юридического лица вины общества в совершении правонарушения, принятие <ОБЕЗЛИЧЕНО> мер к выполнению предписаний и устранению имеющихся нарушений законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного юридического лица, не установлено.

Неисполнение постановления об уплате административного штрафа в установленный законом срок посягает на основы общественного порядка, приводит к невозможности финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, поэтому данное деяние в рассматриваемом случае не может быть признано  малозначительным административным правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенных правонарушений, общественные последствия содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (администратор платежа - Управление Росприроднадзора по <АДРЕС> области), Банк: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК Банка получателя: 041117001, счет <НОМЕР>, лицевой счет 04241780320, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 04811607000016000140, код ОКТМО 11701000, протокол об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА19>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городском суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии мотивированного постановления.

Мировой судья - Ю.В. Рядовикова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>