Решение по делу № 4-59/2014 от 03.03.2014

Дело № 4-59/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 марта 2014 года г. Мезень Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Мезенское», основной государственныйрегистрационный номер <НОМЕР>, юридический адрес: 164750, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Мезенское» /далее по тексту - АМО «Мезенское»/, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса, <АДРЕС>, 13 января 2014 года допустила нарушение порядка управления, а именно в установленный срок не исполнила пункты 1-8 предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Мезенского района Архангельской области <ФИО1>. от 31 декабря 2013 года об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания пешеходных переходов по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, срок исполнения которых истек 10 января 2014 года, чем нарушила п.3.1.8 ГОСТ Р50597-93, ст.2 Положения о Государственной безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года №711. В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. При рассмотрении дела законный представитель юридического лица АМО «Мезенское» Аннюк Е.М. указала, что с данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении, она согласна, пояснив, что предписание не было исполнено в срок из-за недостаточного финансирования и надлежащего контроля главой за работниками по расчистке пешеходных переходов. Выслушав объяснения законного представителя юридического лица АМО «Мезенское» Аннюк Е.М., исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) в полном объеме.

Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в том числе главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения об устранении выявленных нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с указанием сроков их устранения установлена ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» /далее - Федерального закона/, а также Положением о Государственной безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года №711 /далее - Положение/. В силу ст.25 Федерального закона, юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная норма содержится и в п.11 Положения, обязывающая главного государственного инспектора безопасности дорожного движения привлекать виновных лиц к административной ответственности в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер для их исполнения в полном объеме. При рассмотрении дела установлено, что все пункты вынесенного предписания содержат ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Мезенскогорайона Архангельской области <ФИО1>. является законным. Срок исполнения предписания, полученного юридическим лицом АМО «Мезенское» 31 декабря 2013 года, истек 10 января 2014 года и являлся достаточным для его исполнения в полном объеме со дня получения юридическим лицом АМО «Мезенское», которое с ходатайством о продлении его срока к соответствующему должностному лицу не обращалось и информацию о принятых мерах по исполнению предписания в срок не представило. Факт невыполнения юридическим лицом АМО «Мезенское» в установленный срок и в полном объеме законного предписания должностного лица <ФИО1>. доказан и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении 29 СА 001056 от 10 февраля 2014 года (л.д. 4-5), объяснениями Минькина А.Б. и Аннюк Е.М. (л.д. 6, 86), актом контрольной проверки автомобильных дорог от 13 января 2014 года с фототаблицей (л.д. 7-13), предписанием от 31 декабря 2013 года об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения (л.д. 15-16), копиями правоустанавливающих документовАМО «Мезенское» (л.д. 19-22, 24-26, 30-63), акта о приеме муниципального имущества от 01 августа 2007 года (л.д. 28-29), из содержания которых следует, что юридическим лицом АМО «Мезенское» было совершено правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела. Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении данного дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом администрацией муниципального образования «Мезенское» административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица АМО «Мезенское», мировой судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не усматривает. В тоже время обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица АМО «Мезенское», мировой судья, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Юридическое лицо АМО «Мезенское» 03 апреля 2013 года подвергалось за однородное, имеющее единый родовой объект посягательства, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и исполнено АМО «Мезенское» путем уплаты административного штрафа в размере 14000 рублей 18 апреля 2013 года (л.д. 67-71).С учетом характера правонарушения, совершенного юридическим лицом АМО «Мезенское», обстоятельств его совершения, данных о его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и в тоже время наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность АМО «Мезенское», принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 2.10, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное юридическим лицом АМО «Мезенское» административное правонарушение направлено против установленного порядка управления, при этом несвоевременное устранение пунктов предписания может создать угрозу жизни и здоровью граждан, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить юридическому лицу АМО «Мезенское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо администрацию муниципального образования «Мезенское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901071427, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), л/счет 04241288610, р/счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642101, КБК 18811630020016000140. Предупредить юридическое лицо АМО «Мезенское», в лице главы Минькина А.Б., что указанный административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого финансового и имущественного положения, подтвержденного соответствующими документами, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении юридического лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков