Решение по делу № 5-232/2018 от 18.09.2018

Дело №5-232/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

18 сентября 2018 года город Аркадак

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Открытого акционерного общества «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н.,

установил:

18 сентября 2018 года в адрес мирового судьи судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), от <ДАТА2> в отношении руководителя Открытого акционерного общества «АРК-АГРО» (далее - ОАО «АРК-АГРО») Загуменникова А.Н.

Согласно пунктам 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, составленный <ДАТА2> главным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области <ФИО1>, и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К сведениям о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеющим значение для дела, относятся такие сведения, которые наряду с другими данными учитываются судом при назначении административного наказания, установлению наличия смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств. Это, в частности, данные о совершении лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, однородных административных правонарушений.

При этом в отношении лиц, ранее привлекавшихся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в протоколе об административном правонарушении или приложенных к нему материалах должны содержаться сведения о том, когда, каким органом и по какой конкретно норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации лицо было привлечено к административной ответственности, какой вид и размер назначенного административного наказания ему был назначен.

В протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, от <ДАТА2> в отношении руководителя ОАО «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н. в графе «Подвергался ли ранее административным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах» имеется запись «Да, ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Более никакой информации о привлечении руководителя ОАО «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н. к административной ответственности ни в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, от <ДАТА2>, ни в приложенных к данному протоколу об административном правонарушении материалах не содержится, что не только противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, но и препятствует установлению всех значимых обстоятельств по делу.

Вышеуказанное свидетельствует о неполноте представленного Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н., которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ  протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленного материала усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, обнаружено <ДАТА3>, а протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, составлен лишь <ДАТА2>.

Данные обстоятельства не только нарушают требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ и ч.1 ст.28.8 КоАП, но и влияют на возможность привлечения лица к административной ответственности с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Проанализировав при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела вышеизложенные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола <НОМЕР> об административном правонарушении,  предусмотренном  ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,  от <ДАТА2> в отношении руководителя ОАО «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н. вместе с приложенными документами в орган, его составивший, ввиду неполноты оформления представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол  <НОМЕР> об  административном правонарушении,  предусмотренном  ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от <ДАТА2> в отношении руководителя Открытого акционерного общества «АРК-АГРО» Загуменникова А.Н. вместе с приложенными материалами возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области ввиду неполноты оформления представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти суток путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему определение, или непосредственно в Аркадакский районный суд Саратовской области.

Мировой судья     (подпись)   Д.И.Кудряшова