Решение от 01.11.2016 по делу № 5-313/2016 от 01.11.2016

Дело №5-313/2016

Постановление

по делу об административном правонарушении

01 ноября 2016 года город Аркадак<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области Кудряшова Д.И., при секретаре Беликовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зиновьева В.В., <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, русским языком владеющего, гражданина РФ, работающего бригадиром молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1>,

установил:

<ДАТА> государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области <ФИО2> составил в отношении Зиновьева В.В. протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся, по мнению должностного лица, в том, что <ДАТА> в 10 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки летнего лагеря молочно-товарной фермы, расположенного по адресу: <АДРЕС>,  было установлено, что Зиновьевым В.В., занимающим должность бригадира молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1>, как должностным лицом, ответственным за соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, были допущены следующие нарушения:

- внутри доильной площадки при входе, напротив доильных станков, на стене на прибитых гвоздях находится личная и производственная одежда персонала (халаты, платки, ветровки, обувь), чем нарушены п.46 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ч.3 ст.14 Технического Регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности»;

- внутри доильной площадки на оборудованных лавочках находятся химические моющие средства в пластиковых бутылках, что противоречит п.46 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ч.4 ст.14 Технического Регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности»;

- на полученное сырое молоко, ежедневно реализуемое на молочный завод ИП <ФИО3>, представлены недействительные в связи с истекшим сроком действия копия корешка ветеринарного сопроводительного документа <НОМЕР> от <ДАТА> и сопроводительная для серологического исследования на мастит от <ДАТА>, чем нарушены п.11 и п.12 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В судебное заседание Зиновьев В.В., извещенный о дате,  времени и месте судебного заседания надлежащим образом (телефонограммой), не явился, о причинах и уважительности неявки в суд сведений не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало (л.д.25).

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Зиновьева В.В.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях бригадира молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1> Зиновьева В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Статьей 79 Конституции Российской Федерации закреплено право Российской Федерации участвовать в межгосударственных объединениях. При этом в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Договором от 10 октября 2000 года Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан учредили международную организацию «Евразийское экономическое сообщество».

Согласно договору от 6 октября 2007 года Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан, основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, создали единую таможенную территорию, завершив тем самым формирование Таможенного союза. В соответствии с ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года №17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза», территория Российской Федерации входит в единую таможенную территорию Таможенного союза. 06 октября 2007 года Российской Федерации, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан был подписан договор об учреждении Комиссии Таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза. Согласно ст.7 указанного договораКомиссия Таможенного союза в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для государств, подписавших договор.

В силу ст.ст.1 и 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется таможенным законодательством Таможенного союза, состоящего, в частности, из решений Комиссии Таможенного союза.

Таким образом, правовое регулирование отношений на территории Российской Федерации, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, осуществляется в том числе и посредством решений Комиссии Таможенного союза.

Кроме того, 29 мая 2014 года Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан заключили Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно которому был учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Евразийского экономического союза.

В Положении о Евразийской экономической комиссии, являющимся приложением №1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, закреплено, что  Евразийская экономическая комиссия состоит из Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии. Евразийская экономическая комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов. Решения, распоряжения и рекомендации Евразийской экономической комиссии принимаются Советом Евразийской экономической комиссии и Коллегией Евразийской экономической комиссии в пределах полномочий, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе и международными договорами в рамках  Евразийского экономического союза. Решения Евразийской экономической комиссии входят в право Евразийского экономического союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов (пункты 11, 13, 14).

Решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09 декабря 2011 года принят Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности».

В соответствии с ч.3 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности» в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

Согласно ч.4 ст.14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности» в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии №67 от 09 октября 2013 года принят Технический регламент Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», согласно п.46 которого организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п.11 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» при поставках сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны предъявить ветеринарные сопроводительные документы, выданные уполномоченным органом государства-члена, подтверждающие безопасность сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок.

В силу п.12 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» перевозка на таможенной территории Таможенного союза сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок сопровождается ветеринарным сопроводительным документом, выдаваемым уполномоченным органом государства-члена, содержащим сведения о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждающие их безопасность. Срок действия ветеринарного сопроводительного документа устанавливается в зависимости от результатов проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, но не более одного месяца с даты выдачи такого документа.

Из анализа вышеприведенных требований Технических регламентов Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности» и 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» следует, что ветеринарные сопроводительные документы являются подтверждением благополучия местности выхода сырья животного происхождения, в частности молока сырого, его безопасности, без которых выпуск продукции животного происхождения на территорию Таможенного союза запрещен.

Однако, Зиновьев В.В., как должностное лицо, ответственное за качество выпускаемой продукции, за соблюдение технологического процесса и правил производственной санитарии, вышеприведенные требования Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой промышленности» и Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» при производстве и выпуске в производство молочного сырья на территорию Таможенного союза не выполнил.

Факт совершения бригадиром молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1> Зиновьевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>;

- протоколом <НОМЕР> осмотра принадлежащих юридическому, физическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, вещей, документов от <ДАТА>, зафиксировавшим результаты внеплановой выездной проверки сотрудниками Управления Россельхознадзора по Саратовской области летнего лагеря молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1>, проводимой <ДАТА>;

- копией приказа управления Россельхознадзора по Саратовской области о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА> в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1>;

- копией приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА> о проведении внеплановых проверок;

- копией протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменения конъюнктуры продовольственных рынков <НОМЕР> от <ДАТА> года;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> о назначении Зиновьева В.В. на должность бригадира молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1>;

- копией трудового договора, заключенного <ДАТА>  Зиновьевым В.В. и индивидуальным предпринимателем главой КФХ <ФИО1>;

- копией должностной инструкции бригадира молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1>, с которой Зиновьев В.В. ознакомлен лично под подпись;

- копией сопроводительной для серологического исследования на мастит от <ДАТА>;

- копией корешка ветеринарной справки <НОМЕР> от <ДАТА>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Вышеуказанный административный материал составлен правильно должностным лицом, наделенным в установленном порядке полномочиями их составлять.

При таких обстоятельствах факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признаются мировым судьей установленными.

Исследовав представленный административный материал и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к твердому убеждению о виновности бригадира молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1> Зиновьева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ; квалификацию по данной части указанной статьи мировой судья находит верной.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях Зиновьева В.В. крайней необходимости, мировой судья не усматривает.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Зиновьева В.В. обстоятельств не установлено.

При назначении наказания бригадиру молочно-товарной фермы индивидуального предпринимателя главы КФХ <ФИО1> Зиновьеву В.В. мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░░░░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.43 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 401 018 103 000 000 100 10, ░░░ 046 311 001, ░░░ 645 503 92 67, ░░░ 645 501 001, ░░░░░ 637 010 00, ░░░ 081 1 16 90010 01 6000 140, ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ №5-313/2016.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                   ░.░.░░░░░░░░░