Решение по делу № 3-479/2017 от 07.11.2017

Дело № 5-479/2017г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Кизляр, РД 07 ноября 2017 года Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики ДагестанШеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Муртазалиева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Муртазалиева И.М.  к административной  ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <ДАТА3> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом содержится указание, что Муртазалиев И.М. был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола (л.д. 5-6). 

Вместе с тем, достаточных данных, подтверждающих факт получения уведомления, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Так, в материалах дела есть извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> Вместе с тем сведений,  подтверждающих факт направления данного уведомления и его получения Муртазалиевым И.М., не представлено.

Иные данные об извещении Муртазалиева И.М. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Муртазалиева И.М. неправомерно составлен в его отсутствие.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно свидетельствующие о том, что административным органом была надлежащим образом выполнена обязанность по направлению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, в деле есть только сопроводительное письмо от <ДАТА3> о направлении <ФИО2> копии протокола за <НОМЕР>.

Сведений о том, что данная корреспонденция отправлена адресату, не имеется.

Таким образом, вышеуказанное  сопроводительное письмо при отсутствии иных доказательств, не является достаточным доказательством для вывода о том, что  требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом были соблюдены.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в копии постановления от <ДАТА5> о привлечении Муртазалиева И.М. к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ, отсутствует дата вступления его в законную силу, что не позволяет установить наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в  ПУ ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.         

            На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

             Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Муртазалиева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ПУ ФСБ России по Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

 Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

  На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова