Решение по делу № А21-281/2008 от 17.03.2008

1

Арбитражный суд Калининградской области 236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е III Е Н И Е

                 Резолютивная часть решения и полный текст решения изготовлены 17.03.2008г.

                    17 марта 2008 года                                                         Дело № А21-  281/2008

  г. Калининград

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  Л.П. Карамышевой

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев   в   судебном   заседании   дело   по   заявлению

   предпринимателя  Авксентьевой Людмилы Владимировны

к  Управлению Пенсионного  Фонда Российской  Федерации (Государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное)

о признании недействительным решения   от 25.05.07г. № 372 - 03

при участии:

от истца: Авксентьева Л.В., предприниматель

от ответчика: Морозова О.В. по доверенности от 09.01.09г.

                                          установил:

          Индивидуальный предприниматель Авксентьева Людмила  Владимировна обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного  Фонда Российской  Федерации (Государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное)  ( далее – Управление) о признании недействительным решения   от 25.05.07г. № 372 – 03 о взыскании недоимки по страховым взносам  в сумме 3 762 руб., из которой: 2 100 руб. – недоимка на страховую часть ,  327 руб. - пени по нему, 600 руб. – недоимка на накопительную часть и 195 руб. – пени по нему, а так же 540 руб.- штрафные санкции  за неуплату страховых взносов на страховую часть.

          Одновременно заявлено  ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения, указывая на не получение  решения и о наличии его узнала только 22.12.07г. при получении пенсии, из которой были произведены удержания. В связи с чем обратилась в Управление за разъяснениями, где и были ею получены документы 09.01.08г. Считает, что решение принято без ее извещения, чем нарушен порядок, и существенно нарушены ее права, а так же  считает неправомерным начисление платежей на накопительную часть, пеней и штрафной санкции, поскольку она с 2003г. является лицом пенсионного возраста,  получает пенсию и не является плательщиком страховых взносов на накопительную часть. Не отрицает, что с 2004г. не производила уплату страховых взносов, но считает, что срок исковой давности истек, т.к. требования о наличии недоимки за 2004г. ей не направлялись. Что касается недоимки за 2006г. на страховую часть, то считает, что недоимка составляет не более 600 руб., т.к. часть недоимки в сумме 600 руб. ею погашена путем уплаты по 300 руб. по двум квитанциям от 19.04.06г. и 09.08.06г.

           Представитель Управления заявленные требования не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявления и восстановлении срока для обращения в суд, указывая на  направление  заявителю   оспариваемого решения  заказным письмом 28.05.07г.

        Суд находит возможным восстановить пропущенный заявителем срок для обращения в суд, учитывая, что  доказательств получения ею оспариваемого решения суду не представлено. То обстоятельство, что Управлением исполнена обязанность направления решения, что подтверждено реестром, не является безусловным основанием считать, что предпринимателем получено указанное решение и он не вправе обратиться в суд с настоящим иском. Поскольку предпринимателю стало известно о наличии решения только при получении в декабре 2007г. пенсии, из которой производились удержания, суд считает срок обращения в суд  пропущенным по уважительной причине и подлежащим восстановлению.

      Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

        Как следует из материалов дела, Авксентьева Людмила  Владимировна 1948 года рождения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 29.02.1996 года и прошла перерегистрацию, о чем свидетельствует запись в ЕГРИП за номером 304390620300282 от 21.07.2004 года.

        Авксентьева Л.В. является пенсионером по возрасту с 2003г.

       Управлением 23.03.07г. было направлено Авксеньевой Л.В. требование от 19.03.07г. №372-03 об уплате  в срок до 02.04.07г. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 01.01.04г. по 31.12.06г. в сумме 2 700 руб., в том числе  2 100 руб. -  на страховую часть и 600 руб. – на накопительную;  пени в размере 522 руб., в том числе  327 руб. – на страховую и 195 руб. – на накопительную,  а так же штрафа в размере 540 руб., в том числе: 420 руб. – за неуплату  или неполную уплату на страховую и 120 руб. – накопительную части.

       В связи с не исполнением требования Управлением вынесено решение  от25.05.07г. № 372-03 о взыскании с Авксентьевой Л.В. указанных сумм недоимки по страховым взносам и пеням, а так же штрафной санкции в размере 540 руб.за счет имущества в бесспорном порядке.

      Авксентьева Л.В., будучи  не согласна с решением, обратилась в арбитражный суд.

      Представитель ответчика уточнила в судебном заседании, что в требовании и в решении ошибочно был указан период взыскиваемой недоимки - фактически   недоимка  указана за период 2004 и 2006гг., и соответственно пеня и штрафные санкции начислены на указанные периоды, поскольку недоимка за 2005г. взыскана  с предпринимателя по иным требованиям и  решению в бесспорном порядке в 2006г., что не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

       Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

         Довод заявителя о не получении требования и решения, что по ее мнению считается безусловным основанием признания недействительным оспариваемого решения, суд находит необоснованным.

       Как следует из реестра, представленного Управлением суду, заявителю было направлено решение 29.05.07г. заказной почтой, что не противоречит требованиям ст. 25.1  ФЗ № 167-ФЗ. До этого аналогично  было направлено требование  от 19.03.07г. № 372, о чем имеется почтовое уведомление о  получении от 24.03.07г. (л.д.21).

     Согласно ст. 25.1 Закона, требование, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления требования. При этом довод заявителя о том, что на почтовом уведомлении о получении требования якобы не ее подпись, не имеют по настоящему делу значения, т.к. предприниматель не лишен права обращения в суд с иском об оспаривании требования.

     Следовательно, Управлением исполнена обязанность по уведомлению плательщика страховых взносов о наличии недоимки по страховым взносам и пеням. При таких обстоятельствах,  не получение требования плательщиком,  нельзя рассматривать безусловным основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

       Поскольку требование не было исполнено в установленный срок, Управлением принято указанное решение, которое заявитель вправе оспорить в установленном порядке.  Этим правом заявитель и  воспользовалась по настоящему делу.

      Суд отмечает, что Авксеньева Л. В. знает о наличии недоимки, но оспаривает ее по размеру и по праву.

      Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

      Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств  привлечения предпринимателя к ответственности по ст. 27 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.01г. к штрафной санкции в размере 540 руб.: решение о  привлечении к ответственности  с обоснованиями оснований не выносилось, виновному лицу оно не направлялось, какие – либо проверки и составление актов не производилось.   О наличии штрафа указано только в требовании и решении.

    При таких обстоятельствах, решение в части  взыскания штрафа в сумме 540 руб.  подлежит признанию недействительным.

        Довод заявителя о том, что лица  до 1967 г. рождения освобождены  от уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 2004г., суд находит обоснованным.

        Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001    №    167-ФЗ    «Об   обязательном    пенсионном    страховании    в Российской Федерации» (далее - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

        Согласно пункту 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

        Поскольку Соловьева В. Л. является индивидуальным предпринимателем, она обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

        В соответствии со статьей 28 Закона № 167-ФЗ предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете па месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

         Установленный статьей 28 Закона № 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей начисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 рублей па финансирование накопительной части трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

       Срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере установлен статьей 28 Закона №167-ФЗ не позднее 31 декабря текущего  года.

         В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

           Принимая во внимание, что предприниматель Авксентьева Л.В.1948 года рождения, суд пришел к выводу о том, что она обязана была уплачивать в 2004г. страховые взносы, направляемые только на финансирование страховой части трудовой пенсии.

         Следовательно, начисление предпринимателю 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 195 руб. пеней, начисленных на эту сумму, является неправомерным.

         Суд находит подлежащим признанию недействительным решение также  и в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2004г. на страховую часть в сумме 900 руб. и пени в сумме  290 руб. (расчет на л.д.19) по основанию нарушения срока  направления требования в указанной части предпринимателю и принятия оспариваемого решения.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время, названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога, срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности и предусмотренный пунктом 3, 7 статьи 46 и ст. 47 НК РФ для вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств или имущества  налогоплательщика.

           Срок уплаты страховых взносов за 2004 год истек 31.12.2004 года.

          Требование о взыскании недоимки за 2004г. Управлением направлено 19.03.2007 года, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3, 7 статьи 46 и ст. 47 НК РФ, что является основанием для признания недействительным в оспариваемой части решения. Ранее требования об уплате недоимки за 2004г. Управлением не направлялись, и требований к должнику о погашении указанной  суммы недоимки за 2004г. не предъявлялись, что не оспаривается ответчиком.

          Следовательно, решение в указанной части подлежит признанию недействительным.

         Недоимка по страховым взносам  на страховую часть за 2006г согласно решению и требованию, а так же расчету, представленному  Управлением суду (на л.д.19) составила 1200 руб.  и пени начислены 37 руб.

         Предприниматель не оспаривает, что страховые платежи с 2004г. ею не производились, допускает возможность их уплаты, но не может подтвердить за не имением квитанций об уплате.

        Несмотря на неоднократные требования суда представить квитанции об уплате страховых взносов за периоды с 2004г. по 2006г.,  предпринимателем представлены  только две квитанции об уплате страховых взносов на страховую часть  по 300 руб. от 19.04.06г. и 09.08.06г. (на л.д. 42-43). Других квитанций не имеет.

       Следовательно, суд считает, что нашли свое подтверждение доводы ответчика о том, что  оплата страховых взносов  на страховую часть в других суммах предпринимателем не производилась  в 2004г. и 2006г.

     Указанные выше два  платежа в 2006г. по двум квитанциям Управлением были  учтены  в 2006г.  и отнесены в счет погашения имевшейся недоимки  по страховым взносам на страховую часть  за 2004г. и 2005г. по 300 руб.: по квитанции от 19.04.06г. в счет погашение недоимки за 2004г. и по квитанции от 09.08.06г. – недоимки за 2005г., поскольку в них отсутствовало указание за какие конкретно периоды произведены платежи, что подтверждается Протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по Форме АДВ – 11 (на л.д.13, 25).

        Доводы заявителя о том, что указанные платежи по квитанциям относятся к текущим платежам  за 1 и 2 кварталы 2006г., вследствие чего  считает неправомерным  отнесение Управлением сумм в счет погашения недоимки  за предыдущие периоды,      суд находит необоснованными.

       В квитанциях не указано в графе  « платёж по сроку»  за какие  конкретно периоды произведены платежи. При таких обстоятельствах Управление имело право отнести их  в 2006г. на погашение  имевшейся недоимки за предыдущие периоды и без согласия на то должника в соответствии  с Постановлением ПФ РФ от 23.12.03г. № 188-п и  п.5 Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах …  (Приложение № 2), утвержденных Приказом Минфина России от 24.11.04г. № 106н.

        Таким образом,  решение в части взыскания недоимки по страховым взносам на страховую часть за 2006г. в сумме 1200 руб. и пени по ней в размере 37 руб. суд находит правомерным.

         Расчет пеней  с 01.01.07г. по 19.03.07г. в сумме 37, 44 руб. проверен судом и  является обоснованным

          На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                            Р   Е   Ш   И  Л:

            Восстановить индивидуальному предпринимателю Авксентьевой Людмиле Владимировне пропущенный срок для обращения в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения от 25.05.07г. № 372 – 03.

          Признать недействительным решение Управления Пенсионного  Фонда Российской  Федерации (Государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) от  25.05.07г. № 372 – 03 в части взыскания с предпринимателя Авксентьевой Людмилы Владимировны  недоимки по страховым взносам за 2004г.:

-  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 900 руб., пени по ней в размере  290 руб.,

-  на накопительную часть  в сумме 600 руб., пени по ней в размере 195 руб.,

-  штрафа  в сумме 540 руб.

           В остальной части в удовлетворении    заявленных требований отказать.

           Решение суда может быть обжаловано в  Тринадцатый Апелляционный арбитражный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

           Судья                                                                                         Л.П. Карамышева