Решение от 10.12.2020 по делу № 5-817/2020 от 10.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2020 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 17 Свердловского района г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела № 5-817/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко Александра Степановича,УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 2997/20 от 12.11.2020, составленного заместителем начальника отдела земельного контроля по Правобережному и Октябрьскому округам управления земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска Ненаховым В.О., Бондаренко А.С. 31.08.2020 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно предписанию № 2924/2019 от 31.10.2019 Бондаренко А.С. необходимо было в срок до 30.04.2020 устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 85 кв.м, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000012:642 по адресу: г. Иркутск, ул. Федосеева,1. Распоряжением начальника управления земельного контроля Комитета № 504-02-1482/20 от 06.05.2020 срок исполнения предписания № 2924/19 от 31.10.2019 продлен до 30.08.2020. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения (обнаружения) административного правонарушения. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения граждан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания № 2924/2019 от 31.10.2019 установлен с учетом Распоряжения № 504-02-1482/20 от 06.05.2020 до 30.08.2020. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Бонларенко А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 31.08.2020 и истек 30.11.2020. Протокол об административном правонарушении в отношении Бондаренко А.С. составлен 12.11.2020, направлен на рассмотрение мировому судье согласно штемпелю на конверте 07.12.2020, то есть по истечении трехмесячного срока. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При этом согласно ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 5-817/2020 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 17 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░