Решение по делу № 5-1180/2012 от 27.09.2012

Дело № 5-1180/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2012 года, г.Усинск

Мировой судья Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КРФоАП в отношении

Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно - коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск», место нахождение <АДРЕС>, КПП <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному административному материалу <ДАТА2> в 10 час. 30 мин. установлено, что <ДАТА3> в 18 час. 00 мин.  юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно - коммунального хозяйства» не выполнило в установленный срок законное предписание  <НОМЕР>  от <ДАТА4>, выданного ГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства в   области  безопасности  дорожного движения  п.21 ст.13 ФЗ № 3 от07.02.2011 « О полиции».

В судебном заседании законный представитель  юридического лица - <ФИО1>  ведущий юрисконсульт МКУ «УЖКХ» администрации МО ГО «Усинск», которой  разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КРФоАП, с протоколом об административном правонарушении согласна, но вину в совершении административного правонарушения не признала, считает, что протокол  должен  быть составлен в отношении КУМИ администрации МОГО «Усинск». Суду пояснила, что в 2011 году был определен  вид работ, составлена локальная смета   на текущий 2012г. <ДАТА6> по  заданию собственника  администрации МОГО «Усинск», муниципальное учреждение  «УЖКХ» заключило муниципальный контракт с ООО «Энергосервис» с целью исполнения  муниципального заказа  по техническому  обслуживанию, установке, замене  дорожных  знаков, нанесению дорожной  разметке и  пешеходных  переходов,  обслуживание искусственных неровностей и  барьерных ограждений, расположенных на проезжей части  городских дорог на 2012г. <ДАТА7> дорожное полотно, расположенное на <АДРЕС> передано на праве оперативного управления Муниципальному казенному учреждению «УЖКХ» администрации МОГО «Усинск». Комитет по управлению  муниципальным имуществом  МОГО «Усинск» должно было  подготовить документы для передачи муниципального имущества на праве оперативного управления. Однако до настоящего времени указанное имущество в собственность МКУ «УЖКХ» не передано, акт приема - передачи отсутствует, в связи с чем, у учреждения нет возможности поставить имущество на баланс, и распорядится им. В бюджете МКУ «УЖКХ»  на 2012 г. денежные средства  для планирования работ по реконструкции , содержанию и ремонту  дорог. Кроме этого паспортизация дорог не проведена. Считает, что постановление от <ДАТА7> является формальным документов. 

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что участки дорог по <АДРЕС> являются муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО ГО «Усинск» .

<ДАТА6> муниципальное учреждение «Управление жилищно - коммунального  хозяйства»  заключило  с ООО «Энергосервис»  муниципальный  контракт № <НОМЕР>  на исполнение муниципального  заказа  по техническому обслуживанию, установке, замене  дорожных знаков, нанесению дорожный разметки и  пешеходных переходов, обслуживанию искусственных неровностей и барьерных ограждений, расположенных на проезжей части  городских дорог на 2012г.

Согласно  п.6.2 муниципального контракта от <ДАТА6> №<НОМЕР>, источником оплаты работ  по настоящему контракту являются средства бюджета муниципального образования  городского округа «Усинск».

Вместе с тем на основании постановления  администрации МО ГО «Усинск» <НОМЕР> от <ДАТА8>, с <ДАТА9>  создано  муниципальное  казенное  учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО Усинск» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Управления жилищно-коммунального хозяйства»  администрации МО ГО «Усинск»,  сохранении его основные цели деятельности. Функция и полномочия учредителя и собственника имущества МКУ «УЖКХ» администрации МОГО «Усинск» осуществляет администрация МОГО «Усинск».

<ДАТА10> передано МКУ «УЖКХ» администрации МОГО «Усинск» на праве оперативного  управления муниципальное имущество, на основании постановления  администрации МО ГО «Усинск» <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно приложению: улицы <АДРЕС> г.Усинска РК и т.д. 

Согласно ответу председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО ГО «Усинск» от <ДАТА11> № <НОМЕР>, в настоящее время ведется паспортизация улиц и автомобильных дорог г.Усинска РК. Работы проводятся согласно Муниципальному контракту на выполнение работ по паспортизации улиц и автомобильных дорог г.Усинска <НОМЕР> от <ДАТА12>, срок окончания работ - <ДАТА13> По окончании работ Комитетом  будут  внесены соответствующие  изменения в Реестр муниципальной собственности МОГО «Усинск», так же будут подготовлены все необходимые документы по передаче дорог эксплуатирующим организациям.  Указаний относительно  нанесения горизонтальной разметки от комитета в адрес МКУ «УЖКХ» не поступали, так как эти функции не входят  в компетенцию Комитета.

 Согласно Закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 05.02.1982 Минавтодором РСФСР, предусмотрен государственный учет автомобильных дорог с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

<ДАТА17>  решением Усинского городского суда РК  администрация  МО ГО «Усинск» обязана  в срок до <ДАТА18>  произвести паспортизацию автомобильных дорог г.Усинска РК в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН-1-83 « Типовая инструкция по техническому  учету  и паспортизации автомобильных дорог общего пользования, а именно <АДРЕС>,  <АДРЕС>.

Из материалов дела следует, что <ДАТА4> по результатам проверки дорог улично-дорожной сети МО ГО «Усинск» выявлено, что отсутствует горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки, в связи с чем, юридическому лицу МКУ «Усинское ЖКХ» выдано предписание  <НОМЕР>, согласно которому юридическое лицо обязано в срок-10 суток нанести на проезжу часть горизонтальную разметку, разделяющую   транспортные потоки по <АДРЕС> в соответствии с дислокацией технических средств регулирования дорожного движения.

 <ДАТА3> проведена контрольная проверка устранения, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного  движения. По результатам проверки установлено, что на проезжей части дорог улиц отсутствует  горизонтальная  разметка.

При этом в акте проверки от <ДАТА3> отсутствуют сведения о том, где именно проводилась  проверка, на какой именно проезжей части дороги улиц г.Усинска, на каких участках дорог  отсутствует  горизонтальная разметка.

Кроме этого в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> указано не об устранении нарушений  законодательства, а о необходимости предоставлении информации в письменном виде по адресу <АДРЕС>.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что на основании  постановления от <ДАТА7> в оперативное управление передано муниципальное имущество согласно приложению, а именно жилая зона и улицы <АДРЕС> и т.д.   

Вместе с тем <ДАТА17> решением Усинского городского суда РК  установлено, что в собственности  МО ГО «Усинск» находится автомобильная дорога по <АДРЕС> в г.Усинске РК, при этом отсутствует их учет и  технический паспорт, в связи с чем, на администрацию МО ГО «Усинск» судом возложена обязанность в срок до <ДАТА18> произвести паспортизацию автомобильных дорог г.Усинска РК в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН-1-83 «Типовая инструкция по техническому  учету  и паспортизации автомобильных дорог общего пользования, а именно <АДРЕС>,  <АДРЕС>.

    С учетом установленных обстоятельств у суда имеется сомнения в виновности  привлекаемого лица, которые не под­лежат устранению в судебном заседании в рамках данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КРФоАП не­устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственно­сти, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «управление жилищно - коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск» по ч.1 ст.19.5 КРФоАП прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись-

Копия верна - мировой судья-                                                                      Черных Н.Ю.