Решение по делу № 5-1047/2014 от 10.12.2014

дело № 5-1047/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми,

г.Воркута, ул. Парковая, дом 42 10 декабря 2014 годаМировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми ЛубенецНиколай Владимирович,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство - Татариновой Н.А.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Татариновой Н.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 

установил:

Татариновой Н.А.1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при следующих обстоятельствах:

в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, являясь единоличным исполнительным органом юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Татаринова Н.А.1, вопреки требований  статьи 29 (пункт 1) Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», раздела XVIII «Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания» (пункт 10), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, не представила, в течение 30 дней со дня окончания квартала, в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, допустив тем самым осуществление оператором связи предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7> для целей эфирного вещания,

то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Татариновой Н.А.1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА8>).   В судебном заседании Татаринова Н.А.1, подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, пояснила что ею перечислены обязательные платежи в резерв универсального обслуживания, о чем имеется платежное поручение.   Расчет обязательных отчислений также направлен в Федеральное агентство связи, вместе с перечислением неналоговых платежей, но только в электронной форме.   На бумажном носителе расчет был подготовлен, но не направлен по почте в месячный срок.   Совершение проступка Татаринова Н.А.1 признала, раскаялась в содеянном.

Выслушав объяснения Татариновой Н.А.1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке ЕГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Татаринова Н.А.1, назначенная на должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>   Следовательно, в указанный в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА8> период времени, Татаринова Н.А.1 подпадает под закрепленное ст. 2.4 КоАП РФ определение понятия должностного лица.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством РФ и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и Перечень лицензионных условий.   К лицензионным условиям (требованиям) относится представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (п.10 раздела XVIII. «Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания»).

В силу п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> является оператором связи, владельцем лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.  

На основании абз.1 п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи - <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ и лицензией.

Актом проверки Управления Роскомнадзора по Республике Коми от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что по истечении 30 дней с 30.09.2014, расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-й квартал 2014 года по утвержденной Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 форме (приложение № 1 к Приказу) оператором связи не представлен.

Фактически расчет обязательных отчислений (неналоговых платежей) направлен в Федеральное агентство связи на бумажном носителе только 06.11.2014, по истечении 6 календарных дней с определенной нормативно-правовым актом крайней даты уплаты неналоговых платежей.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Осуществляя исполнительно-распорядительные функции, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила выполнение оператором связи лицензионных условий, в части представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Своим бездействием Татаринова Н.А.1 допустила осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7>, совершив тем самым правонарушение за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность как в виде штрафа, так и в виде предупреждения.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Виновность Татариновой Н.А.1, обстоятельства совершения ею правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ:

- протоколом о правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА7> на оказание <ОБЕЗЛИЧЕНО> услуг связи для целей эфирного вещания;

- актом проверки Роскомнадзора по Республике Коми от <ДАТА10> <НОМЕР>;

-  выпиской ЕГРН по <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Приведенные выше доказательства, наряду с объяснениями Татариновой Н.А.1 в судебном заседании, являются основой при разрешении вопроса о виновности правонарушителя, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Татариновой Н.А.1 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим наказание, суд находит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер содеянного, личность деликвента.  

К характеру правонарушения суд относит направленность посягательства на установленный законодательством порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Оценивая личность Татариновой Н.А.1, суд принимает во внимание то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила административное правонарушение впервые.

Таким образом, с учетом тяжести проступка, личности виновной, при отсутствии отягчающих и наличии смягчающих обстоятельств, суд находит назначить минимальный размер предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

      Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Татаринову Н.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В  соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                                      Лубенец Н.В.